欲知中國的民主進(jìn)程，可從中國職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)中窺斑見豹——

截至2011年9月底，在全國已建工會的企事業(yè)單位中，建立職代會制度的278.1萬個(gè)，實(shí)行廠務(wù)公開的263.2萬個(gè)，而10年前，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為32.7萬多家和25.1萬家。

還需指出的是，這10年來，全國還建立了區(qū)域（行業(yè)）職代會11.8萬個(gè)，覆蓋企業(yè)114.7萬個(gè)，覆蓋職工3949.9萬人。

“職代會和廠務(wù)公開制度的普遍推行，為廣大職工行使民主管理權(quán)利提供了制度保障?！比偯裰鞴芾聿坎块L郭軍表示，工會能夠在維護(hù)職工民主參與權(quán)利方面不斷有新進(jìn)展，與中央切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)息息相關(guān)。

“就企事業(yè)來說，基層民主建設(shè)就是要讓職工有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有意見或建議能夠及時(shí)規(guī)范有序地表達(dá)?！痹诠娍磥?，職工代表大會制度就是一個(gè)非常規(guī)范，并能有效表達(dá)職工利益訴求的制度性設(shè)計(jì)。

作為企事業(yè)單位民主管理的基本形式，職代會制度在我國頗有歷史，并且有著明確的法律法規(guī)依據(jù)。早在建國前夕，由工會擬定的《關(guān)于在國有、公營工廠企業(yè)中建立工廠管理委員會與工廠職工代表會議的實(shí)施條例》，就由華北人民政府頒布實(shí)施；而近年來修訂或頒布的《工會法》、《勞動法》、《公司法》、《勞動合同法》和《企業(yè)民主管理規(guī)定》等，都明確要求企事業(yè)單位實(shí)行以職代會為基本形式的民主管理制度。

“這也是近年來職代會和廠務(wù)公開制度覆蓋面不斷擴(kuò)大的主要原因。”郭軍介紹，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，大量非公有制企業(yè)出現(xiàn)，而國有企業(yè)也隨著改制進(jìn)入到現(xiàn)代企業(yè)制度，大家在發(fā)展中逐漸認(rèn)識到企業(yè)民主管理制度是企業(yè)管理的一個(gè)有機(jī)組成部分，并且切實(shí)感受到民主管理對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧共贏的重要性。結(jié)果，不僅國有企業(yè)堅(jiān)持和發(fā)展了民主管理制度，而且越來越多的民營企業(yè)也采納了這一制度。

據(jù)悉，在目前實(shí)行了廠務(wù)公開民主管理制度的企業(yè)中，非公企業(yè)在數(shù)量上已占到絕大多數(shù)。

與此同時(shí)，工會積極推動公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，截至2011年9月底，全國已建工會的公司制企業(yè)中，建立職工董事制度的企業(yè)8.5萬個(gè)，建立職工監(jiān)事制度的企業(yè)8.3萬個(gè)，這意味著公司制企業(yè)實(shí)行民主管理有了又一個(gè)重要平臺。

“《企業(yè)民主管理規(guī)定》出臺后，企事業(yè)民主管理制度進(jìn)一步打破了企業(yè)所有制界限和職工的身份界限。也就是說，所有的企業(yè)都應(yīng)建立民主管理制度，所有的職工，無論是農(nóng)民工、短期合同工甚至勞務(wù)派遣工，都能參加職代會行使民主權(quán)利。”

不過郭軍也表示，如何提高企事業(yè)單位民主管理的水平已是當(dāng)務(wù)之急。就工會來說，要立足不同的企業(yè)有不同的情況這一實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，如近年來探索的區(qū)域（行業(yè)）職代會模式，就有效解決了小企業(yè)民主管理問題。同時(shí)，通過開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動、民主管理示范單位等活動，不斷地探索創(chuàng)新，努力使民主管理制度與企業(yè)的管理制度相結(jié)合，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動相結(jié)合，使之真正成為企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，探索中國特色的企業(yè)管理制度。