10月9日，2018年全國雙創(chuàng)活動周在成都正式啟動，這也是“雙創(chuàng)周”首次將主會場放在西部舉行。

作為本屆“雙創(chuàng)周”主會場，近年來，成都市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成。近3年，成都市全社會研發(fā)投入年均增長11.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量年均增長18.8%；各類市場主體年均增加35萬余家。2017年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近1萬億元。

打開“閘門”，創(chuàng)新活水噴涌而出

以2015年為界，之前5年，西南交通大學(xué)只有14項專利轉(zhuǎn)讓、許可，之后1年多，就有168項專利完成了分割確權(quán)和轉(zhuǎn)讓許可，16家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，帶動社會投資10多億元。

巨變來自于職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。近年來，成都市深化體制機制改革，全面打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化鏈條，構(gòu)建起以高校院所為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、軍民深度融合的城市創(chuàng)新體系。

針對科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化的“痛點”和難點，成都市制定出臺相關(guān)政策，探索“早確權(quán)、早分割、共享制”職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。改革充分考慮了發(fā)明者個人和所有者集體的利益，調(diào)動了雙方的積極性，使以前“鎖在抽屜里”的成果得以轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益。

改革猶如打開一道關(guān)閉已久的“閘門”，創(chuàng)新活水噴涌而出。截至今年7月，該項改革試點已拓展到20所高校院所，超過400項職務(wù)科技成果成功實現(xiàn)分割確權(quán)，作價入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)60余家，帶動社會投資過百億元。

伴隨著科技創(chuàng)新源頭供給的增強，成都市依托高校院所優(yōu)勢學(xué)科、龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)了環(huán)川大知識經(jīng)濟圈、電子科大“一校一帶”、環(huán)西南交大智慧城等10個環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，帶動高校、院所和社會資本投入超過10億元；與清華大學(xué)等知名高校、院所、企業(yè)簽約項目227個，預(yù)計后期拉動社會投資超過1500億元。

與此同時，隨著軍民融合深度發(fā)展，“民參軍”機制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新同步展開，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、資源開放共享和成果雙向轉(zhuǎn)化，技術(shù)、產(chǎn)品、資本、人才相互融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來強勁的活力，全市實施軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項目71個，總投資超過900億元。軍民融合產(chǎn)業(yè)正成為全市經(jīng)濟新的增長點，2017年主營業(yè)務(wù)收入達到937億元，增長13.4%。

精準施策，著力優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境

3年多前，正在電子科技大學(xué)攻讀博士學(xué)位的王軍敏銳地發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)風(fēng)頭正勁，在學(xué)校和導(dǎo)師的支持下，他邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。今天，他所創(chuàng)辦的成都知數(shù)科技公司已成為多家金融機構(gòu)的合作伙伴，公司估值超過2億元，先后獲得3000萬元融資，預(yù)計今年營業(yè)收入可達2000萬元。

“能有今天的成績，得益于成都良好的‘雙創(chuàng)’環(huán)境?！蓖踯娊榻B說，創(chuàng)業(yè)伊始，成都就從辦公條件、融資等多方面予以大力支持。

以深化改革為核心動力，成都大力實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新拓展企業(yè)融資渠道，系統(tǒng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極營造國際化便利化營商環(huán)境，發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。

對于輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)往往是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。為此，成都制定出臺“知識產(chǎn)權(quán)十條”等政策措施，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)“全鏈條”。目前，成都獲批全國唯一專利代理行業(yè)進一步改革試點城市；成都市郫都區(qū)率先成立首個集專利、商標、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機構(gòu)，獲批首個國家知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)；天府新區(qū)成立了西部首個跨區(qū)域集中管轄知識產(chǎn)權(quán)案件的成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭。

在成都，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已形成濃厚的社會氛圍。3年多來持續(xù)開展的“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”系列活動，通過“主體活動、菁蓉訓(xùn)練營、菁蓉創(chuàng)享會、菁蓉杯海外華人創(chuàng)業(yè)大賽”載體，營造全社會支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；舉辦了4屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，推動全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源匯聚、融合和對接。2015年以來，當(dāng)?shù)乩塾嬇e辦“雙創(chuàng)”系列活動500余場，累計吸引了近700家（次）創(chuàng)投機構(gòu)、1.4萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團隊，61.5萬余人以多種方式參與，累計交易額超過750億元。

聚合資源，建強“雙創(chuàng)”平臺載體

位于成都高新區(qū)的“菁蓉匯”廣場上，8棟大樓里聚集了數(shù)百家創(chuàng)新型企業(yè)。在這里，既有阿里巴巴等大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，也有剛走出校門不久的“草根”創(chuàng)業(yè)者。實力雖然有差異，但在這里都能找到合適的平臺。

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，成都整合政府、企業(yè)等多方資源，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，推動政策、技術(shù)、資本等各類要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，促進多元化供給與多樣化需求有效對接。

著眼提供低成本、全方位、專業(yè)化的“雙創(chuàng)”服務(wù)，成都突出打造高新區(qū)“菁蓉匯廣場”、天府新區(qū)“天府菁蓉中心”和郫都區(qū)“菁蓉小鎮(zhèn)”等3個眾創(chuàng)空間引領(lǐng)區(qū)，形成國際知名的雙創(chuàng)“菁蓉”系列品牌；此外，還建成了磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園等“雙創(chuàng)”載體集聚區(qū)；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批市場化、專業(yè)化、國際化的眾創(chuàng)空間和孵化器。目前，成都眾創(chuàng)空間體系已初步形成，共建成市級以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間200家，面積594萬平方米。

對于處于種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)來說，融資首投難、首貸難是共性問題。成都積極引導(dǎo)銀行資金、創(chuàng)投資本、保險資金等多元化的社會資本支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展：啟動設(shè)立了總規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金，一期基金已投入運行100億元；堅持投貸貼多措并舉，撬動更多社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境吸引了一大批人才成為“蓉漂”。據(jù)統(tǒng)計，自去年7月份成都實施人才落戶新政以來，本科以上學(xué)歷落戶超過23萬人；累計聚集“兩院”院士32名，高層次創(chuàng)新人才聚集效應(yīng)進一步凸顯，實現(xiàn)“引進一個人才、聚集一個團隊、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的人才效應(yīng)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者鐘華林）