【百城百縣百企調(diào)研行】

光明日報記者 馬躍華

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。今天的廈門流光溢彩，以寬闊的懷抱，美麗的容顏，開放的胸襟，迎接八方來客。

1981年10月15日，隨著破土動工的一聲炮響，廈門經(jīng)濟特區(qū)在湖里拉開建設(shè)序幕，廈門從一個海防前哨變?yōu)殚_放前沿。幾十年來，廈門一路風(fēng)雨兼程，勇當(dāng)改革開放排頭兵，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城，城市面貌發(fā)生翻天覆地的巨變，成為一座令人矚目的現(xiàn)代化國際化城市。

持續(xù)建設(shè)國際花園城市

走在湖里大道上，隨處可見林立的通用廠房，這些就是當(dāng)年廈門經(jīng)濟特區(qū)最早的引鳳之巢。第一家外資企業(yè)、第一位投資的臺商、第一份外單的簽訂都誕生在這里，它們記錄和見證了廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的每一步。

在這樣一個熙熙攘攘的鬧市區(qū)，現(xiàn)在的我們能夠想象經(jīng)濟特區(qū)建立之初的荒蕪嗎？據(jù)介紹，當(dāng)時廈門經(jīng)濟特區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)和工程師在地瓜地里實地考察工作時，每人手里都要拿著一根竹棍，因為那地里常有蛇出沒，拿木棍就是要防止被蛇咬。

正是在這樣的基礎(chǔ)上，改革開放以來，廈門持續(xù)加大市政建設(shè)投入。90年代初，廈禾路和疏港路的改造工程，開創(chuàng)了廈門城市道路大規(guī)模改造的先河，隨后成功大道、仙岳路高架、環(huán)島干道、湖里大道順利通車。如今，廈門市啟動“環(huán)灣放射”快速路網(wǎng)的新一輪改造，廈蓉高速、海翔大道等重要通道主線貫通，仙岳路與成功大道立交工程、海翔大道、濱海東大道逐步展開，使城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)更加合理、完善。

在不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時，廈門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的地塊拿出來建公園、建綠地，持續(xù)提升城市綠化美化水平，打造出“一路一景一特色”的城市新景觀，“花化彩化”使廈門實現(xiàn)四季有花，開窗即景，推門見綠。

截至2017年底，廈門市建成區(qū)園林綠地總面積14250公頃，其中公園綠地面積4893公頃。建成區(qū)綠地率40.92%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.59%，人均公園綠地面積14.09平方米，公園130個。針對老舊小區(qū)的民生短板問題，累計完成140個老舊小區(qū)改造，惠及18169戶居民。

一路走來，一路歌。1997年廈門市獲評“國家園林城市”，2002年獲評“國際花園城市”與“中國人居環(huán)境獎”，2004年獲評“聯(lián)合國人居獎”，2007年獲評“全國綠化模范城市”，2013年獲評“國家森林城市”。

營造國際一流營商環(huán)境

去年底，德國小伙Damon成為福建自貿(mào)區(qū)人才口岸工作簽證便利措施的首名受益者。過了1個月，他注冊在廈門自貿(mào)片區(qū)的商貿(mào)公司就順利開業(yè)了，Damon希望能將中國的工廠和德國的客戶進行對接，讓兩國人民共享發(fā)展成果。

取消建設(shè)項目近一半的前置審批、不動產(chǎn)登記從30個工作日縮短至3個工作日、營商環(huán)境高于國內(nèi)一線城市平均值……一系列亮眼成績的背后，是廈門近年來深度探索以“多規(guī)合一”為抓手的放管服改革。

2015年以來，廈門掀起了一場打造國際一流營商環(huán)境的行動，著力構(gòu)筑支撐廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的新競爭優(yōu)勢。先后制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)專利促進與保護條例》等近30項法規(guī)政策，完善激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和政策體系。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)水平，推動企業(yè)設(shè)立“一照一碼”商事登記等系列制度改革，建立使企業(yè)“進得順利、退得順暢”的體制和生態(tài)環(huán)境，有效激發(fā)了經(jīng)濟活力。在全國率先開展“多規(guī)合一”改革工作，使政府管理部門變被動審批為主動推送，大大縮減建設(shè)項目審批時限。在放寬市場主體準(zhǔn)入、年檢改年報、構(gòu)建商事主體信用體系和明確后續(xù)監(jiān)管部門職責(zé)等方面先試先行，被國家工商總局作為范本在全國推廣。

根據(jù)2018年4月份第三方評估機構(gòu)的《廈門市2017年度營商環(huán)境整體評估報告》顯示，廈門2017年度營商環(huán)境的“前沿距離”分?jǐn)?shù)為75.14，排名相當(dāng)于190個經(jīng)濟體中的38位，較2016年度分?jǐn)?shù)上升1.64個百分點，排名上升2位。持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境以增進競爭優(yōu)勢、保持領(lǐng)先優(yōu)勢，已成為廈門上下的共識。

不斷拓展國際開放合作

海風(fēng)海浪依舊，舊貌已換新顏。據(jù)了解，如今外資企業(yè)已成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，貢獻約70％的工業(yè)產(chǎn)值、60％的經(jīng)濟增長、40％的進出口、40％的就業(yè)和30%的稅收收入。

改革開放以來，廈門不拘泥于有限的物理空間，先行先試、敢闖敢試，加強與國家戰(zhàn)略的對接、與全球的關(guān)聯(lián)，推動利用外資方式從“招商引資”轉(zhuǎn)為“雙向投資”，利用外資領(lǐng)域從“以僑引資”拓展為“全面合作”，逐步形成了經(jīng)濟特區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等多層次、全方位的對外開放格局。

一飛沖天的白鷺鳥是廈門敢拼會贏精神的象征。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進，廈門主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成立中以合作項目（廈門）孵化中心、海外（硅谷）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，ABB、施耐德、雅馬哈、歌樂等外資巨頭紛紛在廈設(shè)立全球研發(fā)基地，國際創(chuàng)新合作的“朋友圈”越來越廣。積極擴大“金磚+”效應(yīng)，把握金磚廈門會晤的歷史機遇，2017年廈門市與金磚四國貿(mào)易額433.4億元，增長31.3%，其中出口162.4億元，增長29.3%，進口271億元，增長32.6%。

《光明日報》（ 2018年10月15日 01版）