11月17日，巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港。習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上，以一個主旨演講為世界把脈問診、開出藥方。 這次會議，是在一艘叫“太平洋探索者號”的游輪上舉行的。習近平借景喻事，以“同舟共濟”的成語，呼吁大家握穩(wěn)舵盤、把準航向、齊力劃槳、乘風破浪。與前幾屆APEC會議相比，習近平的這一次演講，跳出亞太，心懷世界，回答的是如何“讓世界經濟大船駛向更加美好彼岸”的問題。

對此，他開出了一個“藥方”。這個藥方，就是“五個導向”—— 堅持開放導向，拓展發(fā)展空間。堅持發(fā)展導向，增進人民福祉。堅持包容導向，促進交融互鑒。堅持創(chuàng)新導向，開辟增長源泉。堅持規(guī)則導向，完善全球治理。

藥方，總是對癥而下的。這五個導向，針對的正是當前世界經濟發(fā)展、全球治理中存在的問題。

開放導向，回應“封閉”的問題

什么是規(guī)律，規(guī)律就是其作用不依人的意志為轉移；什么是大勢，大勢就是形勢比人強。

當今世界，各國相互依存日益緊密，全球供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈緊密聯(lián)系，各國都是全球合作鏈條中的一環(huán)，日益成為利益共同體、命運共同體。正像習近平所說的，經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢。

任何一個國家都應該把握歷史大勢，客觀認識世界發(fā)展變化，抓住多邊貿易體制帶來的共同機遇，以負責任、合規(guī)矩的方式應對新情況新挑戰(zhàn)。

遺憾的是，面對世界經濟亞健康，面對“黑天鵝”“灰犀?！鳖l現(xiàn)，有些國家以零和博弈代替共渡難關，走起保護主義、單邊主義的老路。正如習近平所說，“如果人為設置壁壘，切斷各國經濟上的密切聯(lián)系，不僅違背經濟規(guī)律和歷史潮流，也不符合各國人民普遍愿望，既是短視的，也是不會成功的”，這不僅解決不了問題，還會加劇世界經濟的不確定性。歷史證明，自我封閉只會失去世界，最終也會失去自己。

怎么辦？面對世界經濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向、把好舵盤，在開放中擴大共同利益，在合作中實現(xiàn)機遇共享。一如習近平所說，“我們應該旗幟鮮明反對保護主義、單邊主義，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。

發(fā)展導向，回應“普惠”的問題

發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙，人民的福祉理應放在首位。習近平提倡“世界上所有國家都享有平等的發(fā)展權利，任何人都無權也不能阻擋發(fā)展中國家人民對美好生活的追求”“讓所有國家的人民都過上好日子”，可謂切中國際社會的關切，體現(xiàn)了中國的道義責任。

歷史經驗表明，沒有道義的發(fā)展，不僅堵了別人的路，最終會關了自己的門。放眼世界，地緣政治熱點此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突、難民危機的陰霾揮之不去，很多老人、婦女、兒童依然飽受饑餓和貧窮的折磨。種種問題產生，究其原因，正是一些國家長期以來與“普惠”理念漸行漸遠，本國“優(yōu)先”的執(zhí)念越走越重，不是相互幫助、共同發(fā)展，而是相互拆臺、相互排斥。

追求共同發(fā)展，彌補合作縫隙，最根本的是，讓發(fā)展理念回到“普惠”軌道。因而，習近平主張，“我們應該把落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入本國發(fā)展戰(zhàn)略”“積極構建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系”。其中，發(fā)達國家理應當仁不讓，“履行官方發(fā)展援助承諾”“增加對廣大發(fā)展中國家的支持”。

追求共同發(fā)展，彌補合作縫隙，當務之急，是改革完善WTO等全球經濟治理機制的作用。目前，面對全球發(fā)展的形勢變化，這些機制還有些滯后，必須跟上時代。比如，在全球價值鏈和各種服務業(yè)等新興領域，諸如數(shù)字經濟等領域尚未納入WTO框架，沒有建立起相關的國際規(guī)則。

但規(guī)則和機制的制定，不是誰的肌肉壯，誰就說了算；不是不合自己的意思，就嚷嚷著要退出。討論WTO的改革方向時，應當對發(fā)展中國家成員的各項關注與訴求給予充分考慮。習近平提出“‘特殊與差別待遇’是世界貿易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動搖多邊貿易體制的根基”。

包容導向，回應“模式”的問題

習近平曾說，“陽光有七種顏色，世界也是多彩的”。他還常用“物之不齊，物之情也”“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”等典故，來說明人類文明的多元性、多樣性。 在這次的演講中，他再次強調，我們共同居住在同一個星球上，這個星球有200多個國家和地區(qū)、2500多個民族、70多億人口，“搞清一色是不可能的”。

之所以這么說，是因為總有一些人以文明不同、制度不同、道路不同等為借口，搞冷戰(zhàn)思維、強權政治，制造交流障礙，對抗而不對話。

對此，習近平呼吁，“少一點傲慢和偏見、多一些尊重和包容”，求同存異、取長補短，謀求“和諧共處、合作共贏”。

習近平在這里專門提到了發(fā)展模式和發(fā)展道路的問題。正如他著名的“鞋子論”，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個國家走什么樣的道路，只有這個國家的人民最有發(fā)言權。一副藥方不能包治百病，一種模式也不可能解決所有國家的問題。就像中國既不輸入外國模式，也不輸出中國模式，而是支持各國結合自身實際，探索適合自身的發(fā)展道路。 創(chuàng)新導向，回應“鴻溝”的問題 新科技革命和產業(yè)變革的時代浪潮，正在奔涌而至。這是一次全方位的變革，影響的將是整個人類的生產模式、生活方式、價值理念。

這不是哪一個國家的事。因為，科技進步和產業(yè)變革，不僅帶來新的增長動力、發(fā)展路徑，也可能在“公平與效率”“資本和勞動”“技術和就業(yè)”等方面帶來一系列問題。

比如，這次科技革命中，新項目的研究、新產品的開發(fā)、實驗設備的配置等，都需要大量資金和人才。這些條件要求在發(fā)展中國家很難得到滿足。有數(shù)據(jù)顯示，世界上80%的科技活動都在發(fā)達國家。在發(fā)達國家，科技進步的加速度也明顯更大。

這就是習近平所說的，如果處理不當，就會導致南北貧富差距進一步拉大，必須引領新科技革命和產業(yè)變革朝著正確方向發(fā)展。

如何朝著正確方向發(fā)展？ 習近平提出的原則是，“科技創(chuàng)新成果不應該被封鎖起來，不應該成為只為少數(shù)人牟利的工具”。同時提出，“設立知識產權制度的目的是保護和激勵創(chuàng)新，而不是制造甚至擴大科技鴻溝”。針對性可謂非常明顯了。 習近平給出的方案則是，“共同探討建立面向新科技革命和產業(yè)變革的政策制度體系”，讓科技創(chuàng)新成果為更多國家和人民所及、所享、所用。

規(guī)則導向，回應“變革”的問題

在演講一開頭，習近平就談到了歷史。因為會場不遠處，就是二戰(zhàn)中著名的珊瑚海戰(zhàn)役、瓜達爾卡納爾戰(zhàn)役的戰(zhàn)場。

二戰(zhàn)之后，建立了一個全球治理框架。這個框架，以聯(lián)合國為主體，包括了國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等機制，為過去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

這也讓世界認識到：全球治理，必須以規(guī)則為基礎。

當前的國際治理框架和機制，確實遇到了不少挑戰(zhàn)。單邊主義、保護主義抬頭，一些人搞實用主義、雙重標準，對規(guī)則合則用、不合則棄，“退群”的事不時發(fā)生。

對此，習近平提出，“秉持共商共建共享理念，推動全球經濟治理體系變革”。但這個變革過程，應該體現(xiàn)“平等、開放、透明、包容”的精神，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，遇到分歧通過協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強加于人。