作者：談松華（國(guó)家教育發(fā)展研究中心研究員）

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2035》）和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)。其中，有四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要準(zhǔn)確把握。

一是高標(biāo)準(zhǔn)的教育目標(biāo)現(xiàn)代化。《2035》全面提出了教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，包括邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)；明確宣示了新時(shí)代中國(guó)將實(shí)現(xiàn)從普及教育向建設(shè)高質(zhì)量教育的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，教育現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，為未來(lái)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，教育的數(shù)量和規(guī)模、三級(jí)教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到或接近高收入國(guó)家水平，但質(zhì)量方面還有差距。建設(shè)高質(zhì)量教育是時(shí)代對(duì)教育改革發(fā)展提出的新要求新使命，是由中高收入國(guó)家教育水平提升到高收入國(guó)家教育水平的客觀(guān)要求，是教育適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必由之路。因此，教育現(xiàn)代化首先把目標(biāo)聚焦于建設(shè)高質(zhì)量的教育，也可以說(shuō)高標(biāo)準(zhǔn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的主要內(nèi)涵就是建設(shè)高質(zhì)量教育，而建設(shè)高質(zhì)量教育的核心任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)高質(zhì)量教育的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。按照教育方針的要求培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的有用之才，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的時(shí)代新人，是教育現(xiàn)代化適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育迫切需要與殷切期望的時(shí)代必然使命。建設(shè)高質(zhì)量的教育特別要重視培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，特別是具有創(chuàng)新精神和攻堅(jiān)突破能力的拔尖創(chuàng)新人才。在全球化、信息化、智能化迅速發(fā)展的時(shí)代，高標(biāo)準(zhǔn)的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，就是要建設(shè)具有國(guó)際一流水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的世界教育高地，增強(qiáng)中國(guó)教育在國(guó)際上的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化。《2035》把發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，這是新時(shí)代中國(guó)教育改革和發(fā)展的重大主題，也是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼、辦好人民滿(mǎn)意教育的關(guān)鍵一招。我們所要建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育是面向未來(lái)持續(xù)創(chuàng)新的教育，是革除傳統(tǒng)教育弊端的教育。在人才培養(yǎng)上，目前我國(guó)存在著種種影響創(chuàng)新的頑癥，如中小學(xué)“應(yīng)試教育”加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)生全面有個(gè)性的發(fā)展；職業(yè)教育產(chǎn)教脫節(jié)、工學(xué)分離，學(xué)生難以掌握新技術(shù)、提升新技能；高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展需求契合度不高，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，影響學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的有效養(yǎng)成。不消除這些頑癥，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育社會(huì)貢獻(xiàn)度的任務(wù)難以真正落實(shí)，更不能真正適應(yīng)正在興起的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)人才的新要求。因此，人才培養(yǎng)模式改革必然成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵。《2035》就發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、改革人才培養(yǎng)模式明確提出了“以德為先”“全面發(fā)展”“面向人人”“因材施教”“知行合一”等基本理念；系統(tǒng)提出了全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制等重要舉措；在教育目標(biāo)、教育思想、教育過(guò)程、教育評(píng)價(jià)等方方面面，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新設(shè)計(jì)的整體性和綜合施策。

三是適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的教育體系現(xiàn)代化。《2035》著眼于服務(wù)終身學(xué)習(xí)和各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展全局，把教育體系現(xiàn)代化作為總體性教育目標(biāo)。教育系統(tǒng)是一個(gè)包含多層次、多類(lèi)別、多形式、多主體的龐大系統(tǒng)，建立靈活、多樣、開(kāi)放的教育體系是實(shí)現(xiàn)終身教育、發(fā)揮教育系統(tǒng)整體功能和效率的重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制分割和交叉管理，教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種教育組織形式自成一體、互不溝通、沒(méi)有形成功能合理的完整教育體系，影響學(xué)習(xí)者通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)、多種通道成才。必須要實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育密切配合、形成良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系。這一體系符合現(xiàn)代教育的特征，突破了單一封閉的人才成長(zhǎng)通道，豐富了教育的供給主體構(gòu)成以及教育內(nèi)容和形式，增加了學(xué)習(xí)者的選擇性，必將進(jìn)一步催化教育領(lǐng)域內(nèi)各子系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)之間的教育合作與資源共享?！?035》對(duì)建立現(xiàn)代教育體系的制度環(huán)境進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，包括：完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道等幫助學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)成才，建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。這些舉措將為不同人群提供隨時(shí)隨地可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，有力促進(jìn)并最終形成人人向?qū)W的文化氛圍，建成中國(guó)特色的“人人皆學(xué)”之邦。

四是突出依法治教的教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是教育領(lǐng)域全方位的轉(zhuǎn)型性變革，涉及思想觀(guān)念、組織架構(gòu)、結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行方式乃至制度規(guī)則等，必將引起也必將要求教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育法制體系是教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和依據(jù)，要建立適應(yīng)教育現(xiàn)代化的完備法制體系，實(shí)行依法治教?！?035》提出，要提高教育法治化水平，提升政府管理服務(wù)水平，提升綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平；提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)社會(huì)參與社會(huì)治理常態(tài)化，形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。教育現(xiàn)代化的治理將從自上而下的管理向上下結(jié)合、政府、辦學(xué)主體和各種社會(huì)組織共同參與的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

必須看到，推進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及多方利益調(diào)整的系統(tǒng)工程，是包含組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的艱巨改革建設(shè)過(guò)程，既需要有很好的頂層設(shè)計(jì)，又要有壯士斷腕的膽識(shí)和踏實(shí)細(xì)致的組織實(shí)施。要繼續(xù)大力推進(jìn)政府“放管服”改革，實(shí)行減政放權(quán)，把一些不該管的事情堅(jiān)持交由基層和社會(huì)負(fù)責(zé)，把該管的事情認(rèn)真管好，加強(qiáng)監(jiān)管職能，完善監(jiān)管方式，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型政府，讓政府有效地發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，讓學(xué)校充分地體現(xiàn)辦學(xué)主體地位，讓社會(huì)更好地扮演參與監(jiān)督角色，形成有序高效的治理結(jié)構(gòu)，為教育現(xiàn)代化提供制度保證。要特別重視和利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教育治理方式的變革。利用教育公共服務(wù)平臺(tái)，建立順暢的信息交流機(jī)制，發(fā)揮伴隨式收集的數(shù)據(jù)在教育治理決策過(guò)程中的重要作用，提高“放管服”改革效能。

教育是民族復(fù)興的希望和支撐。一百多年來(lái)，中國(guó)走過(guò)了教育救國(guó)到教育興國(guó)的歷程，到2035年，中國(guó)將總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和教育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。我們要滿(mǎn)懷信心，牢記使命，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為中華民族偉大復(fù)興作出無(wú)愧于時(shí)代的貢獻(xiàn)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年03月05日 13版）