【國際銳評】中國政府立下“責任狀” 全力推進高質(zhì)量發(fā)展
2019-03-05 19:28:46??來源:國際在線 責任編輯:蔡秀明 蔡秀明 |
中國政府星期二(5日)向最高權力機關——全國人民代表大會提請審議的政府工作報告透露,政府今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標包括:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%至6.5%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、居民消費價格漲幅3%左右、農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右等。 在當前世界經(jīng)濟增速放緩、中國面臨的外部輸入性風險上升和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,中國政府上述預期目標設定得“積極穩(wěn)妥”,符合發(fā)展實際,有利于在穩(wěn)中求進中努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 經(jīng)濟運行規(guī)律表明,任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都不是線性的,而是呈現(xiàn)出螺旋式上升趨勢,當經(jīng)濟體量積累到一定階段后,必然要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。作為世界第二大經(jīng)濟體,2018年中國經(jīng)濟總量已突破90萬億元,現(xiàn)正處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一個重要特征就是不能以GDP論英雄,也不為短期經(jīng)濟指標波動所左右,而是要努力激發(fā)經(jīng)濟的潛力、活力與競爭力。中國今年經(jīng)濟增長設定的指標低于去年,主要原因是經(jīng)濟全球化遭遇逆流和貿(mào)易摩擦風險上升,導致全球增長陷入低迷,多個國際機構都調(diào)低了今年全球增長預期,諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼警告說,全球經(jīng)濟很可能會在今年晚些時候或明年初陷入衰退。 在這樣的外部大環(huán)境下,中國今年“面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大”。因此,適當調(diào)低預期增長目標,有助于中國穩(wěn)妥應對困難挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 人們應看到,6%至6.5%的預期增長目標,是在一個基數(shù)越來越大的基礎上實現(xiàn)的。目前中國經(jīng)濟的“體重”越來越大,每增長一個百分點,帶來的增量也越來越大,保持6%至6.5%的增速已經(jīng)很不錯,仍處于經(jīng)濟運行的合理區(qū)間,仍位居全球主要經(jīng)濟體預期增長目標的前列,中國仍是世界增長的強勁引擎。 為實現(xiàn)上述主要預期目標,中國政府今年部署了十大重點工作,包括繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力優(yōu)化營商環(huán)境、堅持創(chuàng)新引領發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強污染防治和生態(tài)建設、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、加快發(fā)展社會事業(yè)等。這十大重點工作每項都有具體目標和要求,從中可以看出: 中國經(jīng)濟“體質(zhì)”正在不斷優(yōu)化,正越來越多地體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的特征,而這些正是一國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)。 比如,中國政府提出,今年要加快建設制造強國、壯大數(shù)字經(jīng)濟、加強關鍵核心技術攻關、健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度、鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,表明 新動能正成為推動中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力;報告提出,將制定中國西部開發(fā)開放新政策措施,落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措、將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等, 意味著中國正致力于推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展;報告提出,要持續(xù)推進污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復等, 顯然有助于協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護;報告提出,要進一步放寬市場準入、縮減外資準入負面清單、加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接等, 表明中國正在不斷優(yōu)化營商環(huán)境,推進由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變;報告提出,今年要實施近2萬億的減稅降費措施、落實好新修訂的個人所得稅法、把就業(yè)擺在更加突出位置等,則表明中國正在持續(xù)釋放內(nèi)需潛力, 更好地滿足民眾多層次多樣化需求,提升民眾的獲得感、幸福感和安全感。 目前,中國面臨的國內(nèi)外嚴峻形勢是“多年少有的”,實現(xiàn)預期目標“需要付出艱苦努力”。在部署今年工作時,中國政府強調(diào)要把握好 “國內(nèi)與國際”、“穩(wěn)增長與防風險”、“政府與市場”這三對關系,反映出高層對當前中國發(fā)展環(huán)境有著清醒認知和敏銳洞察,因而能用辯證思維、從戰(zhàn)略高度把握問題的關鍵,引領中國人民克服困難,朝著既定目標前行。 今年是中華人民共和國成立70周年。雖然外部環(huán)境充滿很大的不確定性,但中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期:擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力,中國人對美好生活的追求愿望強烈,經(jīng)濟長期向好趨勢沒有也不會改變。這些是中國著力推進高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。 “一分部署,九分落實”,隨著今年中國政府“責任狀”的公布,中國將以創(chuàng)新、奮斗與實干精神,辦好這些自己的事,克服各種風險挑戰(zhàn),努力創(chuàng)造更好的未來。(國際銳評評論員) |
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