第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕（圖源：新華網）

海外網3月5日電十三屆全國人大二次會議開幕會于3月5日上午在人民大會堂舉行，國務院總理李克強在政府工作報告中，用不到200字概括了中央對臺工作的大政方針。短短數百字蘊含了何種深意？海外網邀請北京聯(lián)合大學臺灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺、南京大學臺灣研究所所長劉相平和廈門大學臺灣研究院副院長張文生做出解讀。專家認為，今年總理的政府工作報告與去年相比，既有連續(xù)性，又有發(fā)展性。可以用“篇幅短、字數少，但言簡意賅，關照面廣，層次多”來形容，具體而言則釋放出四大信號。

習近平總書記“1·2”重要講話精神具體化

首先，今年的政府工作報告中重點突出了全面貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神。朱松嶺對海外網表示，這將是今年往后很長的一段時間內對臺工作的核心內容，重中之重。習近平總書記的重要講話內容極其豐富，在海內外都產生了積極廣泛的影響。講話在島內投下震撼彈，在島內外政治勢力中也將會逐步發(fā)揮化學作用，引起島內政治勢力的重新組合。因此報告開宗名義用了六個字“全面貫徹落實”，其重要性不言自明。

劉相平認為，今年報告涉臺部分的相關內容是習近平總書記年初在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上重要講話的具體化，既有現(xiàn)實的關照，也有對未來的向往。

他表示，政府工作報告首先提出了要“全面貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神”，說明習近平總書記重要講話已成為大陸對臺工作的指導思想和行動綱領，大陸各界經過幾個月的學習、領會，開始進入“全面貫徹”階段，使講話精神落到實處，這展示了大陸“言必行、行必果”的作風，讓臺灣各界看到大陸的決心、意志和信心，讓臺灣民眾能立即體會到大陸的善意和誠意。

張文生說，習近平總書記年初針對近年來兩岸關系發(fā)展的回顧和未來兩岸關系發(fā)展的規(guī)劃，是具有指導意義的綱領性文件，為未來一段時期對臺工作定了調，因此是各級政府做好對臺工作的指導方針。此次報告強調學習貫徹習近平總書記重要講話精神，反映了中央對臺工作大政方針的一致性，以及自覺遵循“兩個維護”的堅定立場。

明確“九二共識”全部內涵

朱松嶺注意到，在2018年的報告中，相關表述是，“堅持一個中國原則，在‘九二共識’基礎上推動兩岸關系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程?！倍衲陝t變成了“堅持一個中國原則和‘九二共識’”。

他認為，這是因為習近平總書記在“1·2”重要講話中第一次還原了“九二共識”的歷史原貌，明確了“九二共識”的全部內涵，進一步指明了未來兩岸和平發(fā)展及國家和平統(tǒng)一的方向。此外，具體表述的轉變也體現(xiàn)了我們與國民黨方面在“九二共識”內涵問題上求同存異、聚同化異的過程。

反分裂 突出強調遏制“臺獨”有深意

第三個信號是今年的報告突出了反對和遏制“臺獨”的重要性。去年報告中的“絕不容忍任何‘臺獨’分裂圖謀和行徑”，重點是對島內“臺獨”分子及國外敵對勢力的一種宣誓和震懾。而今年直接使用的是“反對”和“遏制”這兩個詞，尤其是遏制，用詞可謂相當之重。

之所以這樣措辭，朱松嶺認為，這是針對“急獨”勢力。他解釋，島內政黨、團體、民眾在1月2日習近平總書記發(fā)表重要講話之后積極響應，引起了民進黨當局的恐慌。他們通過“修法”、陸委會談話等各種方式來打擊島內的統(tǒng)派勢力。我們不能排除，今年“急獨”勢力在選舉過程中有挑戰(zhàn)兩岸關系紅線的行為出現(xiàn)，也不能排除外部敵對勢力繼續(xù)慫恿“獨派”在兩岸關系上出聲音、做動作、找麻煩。綜合島內外復雜因素來看，今年反對“臺獨”，遏制分裂行徑的任務著實不輕。所以通過政府工作報告及時作出宣誓、預警和工作布置是極為必要的。

習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上明確提出，要“推動兩岸關系和平發(fā)展，推進兩岸和平統(tǒng)一”，首先要維護和平統(tǒng)一的前景，這就要求堅持一個中國和“九二共識”的政治基礎，堅決反對和遏制“臺獨”。劉相平據此分析，2019年“反臺獨”仍然是十分重要的工作和任務，大陸將在政治、軍事、經濟、文化、涉外事務等諸多層面加大反對和遏制“臺獨”的力度，不給“臺獨”活動任何空間。

張文生同樣注意到，報告特別強調堅持一個中國原則和“反臺獨、反分裂”。他表示，這也反映了中央對于兩岸關系基本形勢的判斷。2019年臺海形勢更加復雜嚴峻，臺灣面臨2020年的選舉，蔡英文當局為了連任會不擇手段挑釁兩岸關系，大陸要隨時作好粉碎“臺獨、分裂”圖謀的準備。當然，大陸把極少數“臺獨”分子與廣大臺灣民眾是分開看的，廣大臺灣同胞仍然是同根同系、同命相連的中國人，繼續(xù)推進經濟文化交流合作，促進兩岸融合發(fā)展，為兩岸同胞謀幸福仍然是中國共產黨和中國政府的核心使命。

大勢所趨 “兩岸融合發(fā)展”達到新階段

第四點重要信號當屬今年的報告中突出了“深化兩岸融合發(fā)展”。朱松嶺回顧，“融合發(fā)展”這個詞在去年并沒有出現(xiàn)，在之前的一段時間里也不經常使用。但在今年習近平總書記的“1·2”重要講話中特別強調了這一點，政府工作報告中更是提到“深化兩岸融合發(fā)展”，說明兩岸的融合發(fā)展已經到了一個階段。

朱松嶺認為，這與去年2月28日國臺辦等29個部門通過了“惠臺31項”措施有關。去年政府工作報告提出，逐步為臺灣同胞在大陸工作、生活、學習提供與大陸同胞的同等待遇，讓在大陸的臺胞、臺企能共享機遇，共謀發(fā)展。而今年政府工作報告則表述為“深化兩岸融合發(fā)展”，“深化”這兩個字的內涵相當豐富。

提及“融合發(fā)展”，劉相平就表示，“推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程”，需要包括臺灣同胞在內的全體中華兒女共同參與，“深化兩岸融合發(fā)展”是必然之路。在“兩岸融合發(fā)展”過程中兩岸同胞增進了解，消除誤解，加深感情，加強互信，共同獲得共同分享，為將來實現(xiàn)“心與心的契合”式的統(tǒng)一奠定厚實的基礎。這需要很長的時間，也需要扎實細致的積累，但久久為功，大陸方面有信心、有耐心，以“春風化雨”、“潤物無聲”的方式去推動和達成目標。

劉相平進一步解釋，“大陸的信心固然來自于自身實力的增強、主導兩岸關系發(fā)展的能力得以全面提升，也來自于對臺灣同胞的了解和信任的加深。”政府工作報告提出“兩岸同胞同根同系，同命相連，應攜手共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來”，“同根同系”是指兩岸同胞具有共同的歷史和民族的情感；“同命相連”則是指兩岸同胞面對共同的現(xiàn)實發(fā)展任務和要求?！皻v史”和“現(xiàn)實”的要求，使得兩岸共同命運體的建構工作具有堅實的基礎和強勁的動力，兩岸同胞應該、必須也完全可以“共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來”。

最后，劉相平也期許，兩岸同胞攜手為國家統(tǒng)一、民族復興而胼手砥足、共創(chuàng)共享。（海外網 徐亦超）

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責編：羅伊晴、李萌