政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開(kāi)展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬，引發(fā)代表委員們的關(guān)注與熱議。

關(guān)鍵之年看堅(jiān)持

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，一項(xiàng)關(guān)于生態(tài)環(huán)保熱詞的民意調(diào)查結(jié)果顯示，大氣污染治理位居第一。由此可見(jiàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在社會(huì)公眾心目中的地位很高。

2018年，在化解鋼鐵產(chǎn)能3000多萬(wàn)噸，全國(guó)8.1億千瓦的燃煤機(jī)組基本達(dá)到天然氣排放水平，淘汰了1.3萬(wàn)臺(tái)工業(yè)爐窯，關(guān)掉了2.3萬(wàn)臺(tái)的燃煤小鍋爐等一系列行動(dòng)下，我國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.3%。但大氣污染治理仍然處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。

全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，我國(guó)大氣污染物排放量仍處高位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等方面問(wèn)題仍然突出，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域單位面積大氣污染物排放量為全國(guó)平均水平的3倍至5倍，大氣污染防治仍然任重道遠(yuǎn)。

保持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度和勢(shì)頭，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量是代表委員們共同的心聲。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境是逆水行舟，不進(jìn)則退，我們要克服困難，堅(jiān)持到底?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員張通說(shuō)，各地應(yīng)該因地制宜，走適合本地情況的綠色發(fā)展道路?！拔廴痉乐问枪?jiān)戰(zhàn)，治理難度會(huì)越來(lái)越大，對(duì)群眾關(guān)心的突出問(wèn)題必須堅(jiān)決解決?！?/p>

“政府工作報(bào)告體現(xiàn)了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治定力?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈說(shuō)，今年將安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長(zhǎng)35.9%，增長(zhǎng)幅度之大引人關(guān)注。

污染防治抓癥結(jié)

由于PM2.5濃度上升，去年汾渭平原被納入大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域。最新的數(shù)據(jù)表明，汾渭平原的空氣質(zhì)量正在變好，扭轉(zhuǎn)了自2016年以來(lái)PM2.5濃度持續(xù)不降反升的局面，但這個(gè)區(qū)域要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要解決的問(wèn)題不少。

全國(guó)人大代表、陜西省人大常委會(huì)副主任朱靜芝提出，對(duì)汾渭平原散煤治理、清潔取暖以及大氣環(huán)境治理要有具體的辦法和措施。全國(guó)人大代表、中科院院士周衛(wèi)健建議，要加大對(duì)陜西和關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整力度，加大冬季清潔采暖補(bǔ)貼和精準(zhǔn)治霾的科技投入力度。

“PM2.5濃度下降為人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的民生福利，說(shuō)明只要下決心就有成效。但是，要使PM2.5濃度繼續(xù)下降，必須持續(xù)加大治本力度?！比珖?guó)政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍認(rèn)為，污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要治理污染根源，重塑生產(chǎn)方式和生活方式，而不僅僅是集中式的“治表”。應(yīng)將攻堅(jiān)重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化綠色化改造上，給企業(yè)明確穩(wěn)定的預(yù)期目標(biāo)和適當(dāng)?shù)母脑鞎r(shí)間，同時(shí)要給予資金支持，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生表示，京津冀地區(qū)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要源頭預(yù)防與末端治理并重，對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)系統(tǒng)綜合管控，持之以恒，久久為功。

龔勝生委員表示，源頭預(yù)防關(guān)鍵在于調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低化石能源尤其是煤炭的消費(fèi)比例，提升清潔能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能的消費(fèi)比例。末端治理重在嚴(yán)格廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少工廠廢氣、汽車(chē)尾氣、居民供暖等大氣污染物的排放，推行碳排放權(quán)交易制度，激勵(lì)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。生態(tài)建設(shè)也是一個(gè)重要方面，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與建設(shè)，提高森林、濕地、農(nóng)田等主要生態(tài)系統(tǒng)對(duì)大氣污染的吸納能力。

“只要大氣污染物排放總量不斷減少、排放濃度不斷降低，只要整個(gè)生態(tài)環(huán)境吸納大氣污染物的能力不斷提高，只要全社會(huì)都樹(shù)立起正確的生態(tài)文明理念并堅(jiān)持不懈地為之奮斗，就一定能夠打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”龔勝生委員說(shuō)。

清潔取暖利長(zhǎng)遠(yuǎn)

近兩年，在國(guó)家政策大力支持下，特別是京津冀及周邊區(qū)域大氣污染傳輸通道“2+26”城市散煤替代工程進(jìn)展順利，對(duì)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。全國(guó)人大代表，河北滄州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梅世彤認(rèn)為，清潔取暖是個(gè)綜合工程，需要國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加大資金投入，建立有效保障機(jī)制，方能取得更大成效。

梅世彤代表認(rèn)為，國(guó)家和行業(yè)應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村雙代工程建設(shè)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從目前看，僅靠國(guó)家非強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和各地制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，效力和指導(dǎo)作用明顯不夠；此外，針對(duì)受管網(wǎng)輸送能力制約，出現(xiàn)緊急狀況時(shí)難以保障用氣需求的問(wèn)題，梅世彤代表建議國(guó)家在氣源保障、協(xié)調(diào)穩(wěn)定氣價(jià)和支持儲(chǔ)氣能力建設(shè)上給予傾斜支持，以確保區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代用戶安全溫暖過(guò)冬。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者曹紅艷 劉 瑾）