3月11日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，并將2019年確定為“基層減負(fù)年”。

今年的政府工作報(bào)告提出，各級政府要堅(jiān)決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評檢查、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上。

這表明中央對現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)知和精準(zhǔn)判斷，難怪網(wǎng)上網(wǎng)下反響強(qiáng)烈，甚至有人將此解讀為“基層減負(fù)的春天來了”。

為什么基層反應(yīng)如此強(qiáng)烈呢？

雖然自反“四風(fēng)”以來，形式主義、官僚主義有所收斂，但仍然頑固地以這樣那樣的形式存在著?，F(xiàn)實(shí)中，文山會海、迎評檢查、材料報(bào)表早已讓基層干部不勝其苦，而且近些年還增加了新變種，比如近來引起熱議的“凡事留痕”現(xiàn)象，就是形式主義的新變種，成為基層干部沉重負(fù)擔(dān)的新源頭，有人曾感嘆，“很多工作就是為留痕而做的”。

不得不說，過度留痕與文山會海、迎評檢查、材料報(bào)表，互為表里，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，成為新形式主義的新特點(diǎn)，更成為官僚主義的新表現(xiàn)。據(jù)《人民日報(bào)》一篇報(bào)道中稱，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一年開了280多場會，而且不少會還是重復(fù)開。中央出臺一個(gè)文件、部署一項(xiàng)工作，電視電話會議開到縣一級，接下來省、市、縣結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，又分別召開貫徹落實(shí)的會議。算下來，有的基層干部同一主題的會要開4次。

上面千條線，底下一根針。如此開會、留痕、迎檢，必使工作層層加碼。雖然國家的各種政策需要基層去落實(shí)，上級的各項(xiàng)指令需要基層去實(shí)施。但基層機(jī)構(gòu)人力有限，基層干部精力有限，如果成天文山會海，處處要求留痕，常常迎接檢查，哪有時(shí)間和精力真抓實(shí)干？哪里有時(shí)間和精力為民眾服務(wù)？早就有論者指出，在一些地方，開會、發(fā)文等“留痕”舉措，甚至已成為“安排落實(shí)”“傳導(dǎo)壓力”“主動積極”的代名詞，必然助長“虛落實(shí)”“假落實(shí)”。這類形式主義，已成基層不能承受之重，成為各項(xiàng)改革措施的攔路者。

形式主義，根在官僚主義；官僚主義，必然形式主義。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部將開會、發(fā)文當(dāng)成“勇于作為”，才會將迎評檢查、處處留痕表現(xiàn)為“真抓實(shí)干”，致使很多工作只顧“面子”不顧“里子”，或者說，顧得了“面子”，就顧不得“里子”，長此以往，不但讓基層干部為形式主義所累，體會不到工作的價(jià)值和意義，還會耽誤了為民服務(wù)這個(gè)根本，使基層工作產(chǎn)生漏洞和失誤，民眾自然難以滿意。

必須看到，所有的形式主義、官僚主義，根在政績評價(jià)體系和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差，因此，需要堅(jiān)決進(jìn)行糾偏。

“知政失者在草野”。無論對基層治理還是對各級干部的評價(jià)，都要以人民的滿意度作為標(biāo)準(zhǔn)，具體來講，就是要以結(jié)果來觀照手段和措施，要看地方的經(jīng)濟(jì)是不是發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境是不是改善了，民眾收入是不是增加了，獲得感是不是增強(qiáng)了，要多聽民眾的聲音，讓老百姓來評價(jià)官員的工作。

其實(shí)，對于治理文山會海，政府工作報(bào)告給出了具體措施，通過壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開會和發(fā)文數(shù)量，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。

各級政府要見賢思齊，對癥下藥，深刻領(lǐng)會反對一切形式主義和官僚主義精神內(nèi)涵，“讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上”，要以提高工作效能和為民服務(wù)的質(zhì)量做為評價(jià)各項(xiàng)工作的根本準(zhǔn)則。

同時(shí)，“基層減負(fù)年”更是給出了路線圖和時(shí)間表。我們應(yīng)當(dāng)以治理形式主義為契機(jī)，治理官僚主義，讓那些玩虛套子的領(lǐng)導(dǎo)干部挪位子，讓勇于作為、真抓實(shí)干的干部脫穎而出，并且在腳踏實(shí)地者改革精神的引領(lǐng)導(dǎo)下，提升行政效能，提升服務(wù)效果，踏石留印，抓鐵有痕，實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，“基層減負(fù)”自然會迎來真正的春天。（隴平）