沈夏珠 復旦大學國際關系與公共事務學院

10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。這是十八屆三中全會明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，再一次在中央全會層面聚焦推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，足見以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革、推動形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度體系，構筑國家永續(xù)繁榮穩(wěn)定的制度基礎的堅強決心和堅定恒心。

全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是，到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。兩個目標前后承繼、有機統(tǒng)一，后者是對前者的深化和發(fā)展。

習近平總書記深刻指出，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。他強調，全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。這一根本方向和鮮明指向，即為全面深化改革的道路和方向。

黨的十九大指出，黨的十八大以來，全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。十八屆中央深改組、十九屆中央深改組、十九屆中央深改委緊扣全面深化改革總目標，先后召開了五十次會議，審議通過了四百多份規(guī)范文件，關系到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各個方面，極大地促進了中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展、極大地促進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化的時代背景下，霸權主義和強權政治仍然是世界和平與發(fā)展的威脅，恐怖主義、分裂主義、極端主義仍然是國內繁榮穩(wěn)定的威脅，國內因素與國際因素相互影響、政治因素與經(jīng)濟因素相互疊加，致使中國共產黨在新時代仍然臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，而要經(jīng)得起這些考驗，必須順應時代潮流，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，繼續(xù)艱苦奮斗、開拓前進，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安。

總之，新中國成立70年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。在新的歷史條件，務須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，銳意改革、接續(xù)奮斗，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，由此釋放出巨大的經(jīng)濟發(fā)展效益和優(yōu)越的社會穩(wěn)定效力，確保社會主義中國永續(xù)繁榮穩(wěn)定。