把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，在各個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)實(shí)在在的成果

各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度

前不久，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確要求“強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)”，目的正是要讓制度生威、讓法律見(jiàn)效。這也體現(xiàn)出，我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，高度重視加強(qiáng)制度執(zhí)行、提高治理能力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。然而，沒(méi)有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。縱觀世界，各國(guó)各有其治理體系，而各國(guó)治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個(gè)國(guó)家在同一種治理體系下不同歷史時(shí)期的治理能力也有很大差距?？紤]到這一點(diǎn)，有必要把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。

“制度的生命力在于執(zhí)行?！边@些年來(lái)，“放管服”改革在各地深入推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得了切實(shí)成效；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為企業(yè)家送上干事創(chuàng)業(yè)“定心丸”；黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，取得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果……一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”，取得了實(shí)實(shí)在在的治理成效。黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行、政策落實(shí)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特色。在制度執(zhí)行中，我們總是強(qiáng)調(diào)“突破‘中梗阻’”“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”；在政策落實(shí)中，我們總是突出讓人民群眾有更多改革獲得感。正因?yàn)槲覀儼阎贫葓?zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，在各個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)實(shí)在在的成果。

國(guó)家治理能力“是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面”。我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面是要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。以釘釘子精神抓好制度執(zhí)行，就能把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

（本系列評(píng)論到此結(jié)束）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年10月30日 05 版）