編者按：今天開始，13集主題系列短視頻“中國之治，懂了！”正式推出，13位滬上知名專家學(xué)者將緊扣黨的十九屆四中全會《決定》內(nèi)容，從13個方面系統(tǒng)解讀中國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢、偉大成就及完善、發(fā)展之路。

該系列短視頻由中共上海市委宣傳部指導(dǎo)，上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會，上海東方青年學(xué)社與上海人民廣播電臺聯(lián)合拍攝制作。

第一集

《什么是中國國家治理體系的“綱”和“魂”》

主講嘉賓：桑玉成（上海市政治學(xué)會會長、教授）

黨的十九屆四中全會就“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的若干重大問題作出了重要部署。這是進(jìn)一步深化改革，使我們各項制度、政策、法律進(jìn)一步成熟、定型的需要，是實現(xiàn)“兩個一百年”宏大愿景的需要，也是我們黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。

在四中全會的《決定》中，我們首先總結(jié)了經(jīng)過多年探索和實踐而形成的中國特色社會主義制度，以及這些制度所體現(xiàn)出來的顯著優(yōu)勢，提出了進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，也提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化分階段實施的目標(biāo)和要求。現(xiàn)在我們需要做的是，怎樣使這些制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。

在我國國家治理體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度具有基礎(chǔ)性意義?？梢哉f，正是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，以及這個制度的優(yōu)勢的發(fā)揮，才得以形成一整套具有中國特色的社會主義制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，既是我國國家治理體系的“綱”，也是我國國家治理體系的“魂”，起到了綱和魂的作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系得以發(fā)揮最大功能和作用，最為重要的方面，是需要黨不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是現(xiàn)代社會對治國理政提出的必然要求，是社會主義國家政治發(fā)展的目標(biāo)和方向，也是實現(xiàn)我們黨長期執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政的重要保障。

一方面，隨著科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)代社會的復(fù)雜性程度日益提高，另一方面，治國理政面臨的難度也日益加大。在這種情況下，科學(xué)執(zhí)政成為了必然要求。什么是科學(xué)執(zhí)政呢？科學(xué)執(zhí)政就是要秉承科學(xué)的精神，遵循科學(xué)的規(guī)律，來處理國家治理中的所有問題。

就民主執(zhí)政而言，我們都知道，民主是社會主義的本質(zhì)特征。鄧小平同志早就說過，沒有民主就沒有社會主義。當(dāng)然，鄧小平也說，社會主義越發(fā)展，民主也就越發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典著作家從來就都重視民主對于社會主義的意義。我們黨也一向強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人以民主為己任。因此，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，就是要通過這樣的制度，去發(fā)展、去完善社會主義民主制度。

現(xiàn)代國家治理的一個基本特征，就是依法執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，建立了完善的社會主義憲法法律體系，并積極維護(hù)憲法法律的權(quán)威性，這是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政的有力保證。

民主執(zhí)政，推進(jìn)社會主義的民主政治，是社會主義國家發(fā)展的必然要求。多少年來，我們也非常重視民主政治建設(shè)。

最近，習(xí)總書記考察了上海市長寧區(qū)的一個社區(qū)。在考察過程中，他也發(fā)現(xiàn)，就公共問題，居民們會坐下來一起協(xié)商、一起討論。所以，習(xí)總書記把這種形式稱為全過程的民主，就是說，人民怎么去參與公共事務(wù)、國家的事務(wù)。

我們講國家治理體系，以人民為中心的國家治理體系，也一定是人民參與的國家治理體系，是人民主導(dǎo)的國家治理體系。