新疆和田地區(qū)瞄準(zhǔn)機(jī)遇，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。眼下，“絲路玉都”正邁向“絲路鞋都”。

和田遞出新名片，折射發(fā)展新理念。新疆正通過高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展資源轉(zhuǎn)換新路徑，以及提升口岸效能等舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。年終歲尾，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者深入天山南北，探析新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之變。

高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

“兩年前僅有3家手工作坊，現(xiàn)在則有近70座專業(yè)制鞋工廠，預(yù)計(jì)今年成品、半成品鞋生產(chǎn)能力將超過8000萬雙?！痹诤吞锏貐^(qū)，制鞋業(yè)正展現(xiàn)勃勃生機(jī)。記者在采訪中了解到，當(dāng)?shù)刂菩瑯I(yè)短期實(shí)現(xiàn)突破，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)了乘“勢(shì)”而上。

一是借“勢(shì)”，即產(chǎn)業(yè)西移之勢(shì)。于田縣邁諾鞋業(yè)有限公司是首批轉(zhuǎn)移到和田發(fā)展的制鞋企業(yè)，公司董事長(zhǎng)李鵬認(rèn)為，在共建“一帶一路”背景下，制鞋企業(yè)西移，和田是最優(yōu)選擇。在今年7月舉行的“一帶一路”中國(guó)鞋業(yè)發(fā)展大會(huì)上，18個(gè)項(xiàng)目簽約落戶和田，投資總額逾17億元。廣東鞋業(yè)廠商還會(huì)與和田縣簽訂協(xié)議，共建廣東鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二是順“勢(shì)”，即交通設(shè)施改善之勢(shì)。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，和田對(duì)外通道建設(shè)迎來了新機(jī)遇。和田地區(qū)鞋業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝震文表示，交通設(shè)施的改善有利于開展對(duì)外貿(mào)易。

三是造“勢(shì)”，即制定政策營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。新疆鼓勵(lì)南疆四地州發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一批制鞋企業(yè)等紛紛落戶。“當(dāng)?shù)刂\發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，相關(guān)部門工作務(wù)實(shí)高效，營(yíng)業(yè)執(zhí)照一天就辦成，我們可以一心一意搞經(jīng)營(yíng)?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人感慨。

四是蓄“勢(shì)”，即科學(xué)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)。按照“大中鞋廠向園區(qū)集中、小型加工鞋企向鄉(xiāng)村延伸、配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)周圍集聚”的方向，和田地區(qū)推動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為制鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)。墨玉縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃了“園中園”，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、配套生活區(qū)、商業(yè)開發(fā)區(qū)，同步建成了醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施，打造集生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、鞋材基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、材料和成品貿(mào)易中心為一體的綜合性園區(qū)，產(chǎn)品主要出口至歐洲各國(guó)。

和田地區(qū)制鞋業(yè)是新疆高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。近年來，新疆紡織服裝等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，成為脫貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

拓展資源轉(zhuǎn)換新路徑

煤炭資源富集的新疆，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，培育煤電產(chǎn)業(yè)集群、打造“疆電東送”電源基地；同時(shí)，大力發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，讓“瓦特”轉(zhuǎn)化為“比特”，讓煤電在域內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換和增值，拓展了資源轉(zhuǎn)換新路徑。

坐落在昌吉市的新疆信息產(chǎn)業(yè)園，已先后引進(jìn)中國(guó)電信“信息化示范基地項(xiàng)目”、中國(guó)移動(dòng)“綜合信息示范工程”和中國(guó)聯(lián)通“信息化綜合示范項(xiàng)目”。三大通信運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一致表示，昌吉電力資源富集，是電價(jià)洼地；而且冬季氣候冷涼，可降低電子設(shè)備、機(jī)房等冷卻成本，十分適合發(fā)展云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

與昌吉一樣，克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從“地下”躍入“云端”，該市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、地理信息等產(chǎn)業(yè)集群?！澳壳?，我們已具備了向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市提供云服務(wù)的能力?！眻@區(qū)黨工委書記李云說。

如果說立足煤電資源，發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是將資源優(yōu)勢(shì)延伸，那么吐魯番利用“熱資源”發(fā)展“熱產(chǎn)業(yè)”，就是化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

素有“火洲”之稱的吐魯番，夏日最高氣溫一般在40℃以上。高溫天氣雖然給生產(chǎn)生活帶來不便，但也是一種獨(dú)特的資源，利用好、開發(fā)好熱資源，可形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

高溫試車就是近年來吐魯番著力培育的一項(xiàng)“熱產(chǎn)業(yè)”，諸多企業(yè)在此設(shè)立了測(cè)試基地。吐魯番自然環(huán)境試驗(yàn)研究中心主任郭春云說，高溫、干燥的自然環(huán)境，加之可利用戈壁灘面積大，讓吐魯番非常適合開展極熱干旱綜合性汽車整車試驗(yàn)。今年，上汽大眾新疆吐魯番試驗(yàn)中心建設(shè)完成，成為世界最大的極熱干旱綜合性汽車整車試車場(chǎng)。

打造“熱引擎”，培育新動(dòng)能。吐魯番圍繞高溫試車，正積極謀劃上下游配套產(chǎn)業(yè)。此外，還開展了光伏風(fēng)電設(shè)備組件、材料腐蝕老化等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)，初步形成干熱自然環(huán)境試驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，拓展了熱資源應(yīng)用新領(lǐng)域。

口岸提效促產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容

“早上從伊犁田間地頭采摘的蘋果、桃子等，下午就能到達(dá)哈薩克斯坦市場(chǎng)。”霍爾果斯競(jìng)天貿(mào)易有限公司是一家水果出口公司，公司負(fù)責(zé)人程照鵬告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，受益于“綠色通道”，跨境運(yùn)輸成本和時(shí)間大大減少。

程照鵬說的“綠色通道”，是霍爾果斯（中國(guó)）—努爾饒爾（哈薩克斯坦）農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，是新疆與周邊國(guó)家開通的第五條農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，于今年3月試運(yùn)行，9月28日正式運(yùn)行，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

新疆是我國(guó)向西開放的門戶，推進(jìn)口岸服務(wù)便利化，增強(qiáng)口岸承載能力，不斷提升口岸效能，是該自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容的重要舉措。

與霍爾果斯公路口岸相比，早在2013年12月，位于塔城的巴克圖口岸就開通了農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。5年多來，巴克圖口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐漸形成了“內(nèi)地＋疆內(nèi)＋轄區(qū)”果蔬優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)局面。

“現(xiàn)在大概半個(gè)小時(shí)就可以辦完相關(guān)手續(xù)，企業(yè)節(jié)省了倉(cāng)儲(chǔ)等運(yùn)營(yíng)成本，有更多的流動(dòng)資金可以利用?！卑⒗娇邙櫚矅?guó)際貨運(yùn)代理公司報(bào)關(guān)員范冬雨對(duì)海關(guān)效率的提升體會(huì)頗深。有關(guān)專家認(rèn)為，提高口岸效能引發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”，看似是海關(guān)部門的創(chuàng)新和改革，卻引領(lǐng)和推動(dòng)了轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)增效、讓產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容的良好效果。

此外，烏魯木齊海關(guān)還推出一系列舉措，助力新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新疆建設(shè)承接中東部紡織服裝加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)示范基地。支持新型紡織材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)進(jìn)口紡織原料及設(shè)備采取“提前申報(bào)”模式，加快通關(guān)速度。推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬文匯 馬呈忠 耿丹丹）