編者按：對(duì)世界來(lái)說(shuō)，2019年并不平靜。國(guó)際局勢(shì)風(fēng)起云涌，各種意想不到的沖突與矛盾在全球各地相繼涌現(xiàn)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2019年并不輕松。中美貿(mào)易談判在曲折中推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步提質(zhì)。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，中華民族的偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)只有堅(jiān)持自己的既定步伐，才能經(jīng)得住前進(jìn)道路上的風(fēng)吹浪打。

《向穩(wěn)徐行》將帶您回顧2019年中國(guó)所走過(guò)的歷史軌跡，展望未來(lái)的前行方向。

盤和林中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

2019年已經(jīng)走到了末尾，距離2020年只剩不到一周的時(shí)間了?；赝@一年，我們國(guó)家在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了舉世矚目的成就。

從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，2019年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。表面上來(lái)看，增速有所放緩，但是這個(gè)速度在全球的主要經(jīng)濟(jì)體中是名列前茅的。在全球經(jīng)濟(jì)總量一萬(wàn)億美元以上的經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是最快的。

6.2%的增長(zhǎng)速度，借用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇的話說(shuō)，這既是不低的增長(zhǎng)速度，又是一個(gè)含金量比較高的增長(zhǎng)速度，更是一個(gè)有后勁支撐的增長(zhǎng)速度。原因在于我們?cè)诿媾R經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩的艱難環(huán)境下，依然保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在此過(guò)程中也進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)后續(xù)的平穩(wěn)增長(zhǎng)保持了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)還不足以反映這一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，增長(zhǎng)的質(zhì)量高低還要看民生方面。從就業(yè)上來(lái)看，2019年前三季度，全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)1097萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.7%；從居民收入上看，全國(guó)居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.1%，高于人均GDP增長(zhǎng)速度；同時(shí)物價(jià)方面也表現(xiàn)得非常穩(wěn)定，CPI同比上漲3%，而扣除食品和能源之后核心CPI漲幅僅有1.5%。

在這一個(gè)個(gè)光鮮亮麗的數(shù)據(jù)背后，中國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能和施行的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策功不可沒(méi)。

首先要說(shuō)的就是供給側(cè)改革，因?yàn)樗葲Q定了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展。正是它讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)含金量更高，更有后勁。在2019年，中國(guó)進(jìn)一步貫徹落實(shí)了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，進(jìn)一步推進(jìn)了“三去一降一補(bǔ)”，增強(qiáng)微觀主體活力，破除要素壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰。在這一系列的努力下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)7%，高出第二產(chǎn)業(yè)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。在這一年里，在給企業(yè)減稅降費(fèi)、拓寬融資渠道上，政府也是不遺余力。包括稅收財(cái)政返還、小微企業(yè)普惠性稅收減免、全面落實(shí)增值稅改革、專項(xiàng)稅附加扣除等等，再加上對(duì)于銀行體系的普惠金融激勵(lì)，不論在資金流入還是資金流出方面，都減輕了企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。數(shù)據(jù)顯示，2019年三季度，小微企業(yè)享受稅收減免政策占53%，前三季度在全國(guó)一般預(yù)算收入中稅收收入同比下降0.4%。6月至9月，全國(guó)稅收收入同比下降6%、2.8%、4.4%、4.2%?？梢哉f(shuō)真正做到了讓利于民、讓利于企業(yè)。

其中，尤其是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興企業(yè)的針對(duì)性扶持政策，包括所得稅優(yōu)惠、人才安居獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)加速折舊等，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)物業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)21.8%，全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量776.8億GB，實(shí)物商品網(wǎng)上銷售額同比增長(zhǎng)20.5%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，3D打印、智能機(jī)器人等科技領(lǐng)域均達(dá)到了超過(guò)30%的增長(zhǎng)率。

除了國(guó)內(nèi)政策以外，對(duì)外開(kāi)放政策也保障了中國(guó)的外貿(mào)堅(jiān)挺，有效支撐了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即使面對(duì)全球化逆流、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)依然保持了對(duì)外開(kāi)放的初心。比如降低了七百多種商品的進(jìn)口稅率、設(shè)立了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、完善了深圳等地自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這些措施為對(duì)外貿(mào)易掃清了障礙。2019年前三季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到22.91萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)2.8%，貿(mào)易順差擴(kuò)大44.2%，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

綜上，回顧2019年，黨中央國(guó)務(wù)院多項(xiàng)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策確保了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，更提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，給全國(guó)人民交上了一張滿意的答卷?？梢宰院赖卣f(shuō)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，中國(guó)還是走出了一條穩(wěn)增長(zhǎng)、高質(zhì)量的發(fā)展道路。2020年對(duì)于我國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的時(shí)間點(diǎn)，任務(wù)依然艱巨，前路并不平坦。但站在2019年所取得的成就之上，我們更有信心，更有勇氣在新的一年里，向好向穩(wěn)再踏出堅(jiān)實(shí)的一步。尤其是，前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給2020年定下了非常明確的工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。我們將沿著黨中央國(guó)務(wù)院制定好的既定路線，步履堅(jiān)定而心懷希望。