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打牢基礎(chǔ),美麗鄉(xiāng)村更宜居(全面小康,“三農(nóng)”怎么干④)

2020-03-20 10:48:30?常 欽?來源:人民網(wǎng)-人民日報  責(zé)任編輯:李雅蘭 李雅蘭  

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全面建成小康社會,突出的短板在“三農(nóng)”,尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面。短板如何補(bǔ)?各地努力克服疫情影響,對標(biāo)全面小康目標(biāo)任務(wù),加緊開工農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加快升級公共服務(wù)水平,讓鄉(xiāng)村更加美麗宜居,讓農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”,合力保進(jìn)度,讓民生工程暖民心

“砰!砰!”挖掘機(jī)陣陣轟鳴,工程車來回穿梭,四川省廣元市昭化區(qū)射箭鎮(zhèn)的工地上一大早就熱鬧起來。

“緊趕慢趕,這條連接鵝項(xiàng)村和五房村的公路開工了,6月底如期通車沒問題!”射箭鎮(zhèn)黨委書記石洪彬滿懷信心。

石洪彬介紹,前段時間,受新冠肺炎疫情影響,項(xiàng)目一度暫停??墒菑?fù)工后,修路就按下“快進(jìn)鍵”——工程隊(duì)請來“大家伙”,車輛及設(shè)備增加了兩三倍,“必須加把勁,把時間搶回來!”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。

這條路對山里人意義很大。村民王丕懷坦言:“鵝項(xiàng)、五房兩個村近200戶,過去路不好,山貨出不去,項(xiàng)目進(jìn)不來。”眼看著項(xiàng)目加緊推進(jìn),村民們七嘴八舌聊起好日子:“往后方便了,騎上摩托,20分鐘就能到鎮(zhèn)上”“公路連著藥博園,咱種的夏枯草、瓜蔞等中藥材不愁賣啦”……

長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱說,近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,但總體上依然薄弱。對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板必須盡快補(bǔ)上。

今年中央一號文件提出,加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前疫情會不會影響建設(shè)任務(wù)?魏后凱認(rèn)為,影響只是暫時的、局部性的?!鞍凑找?guī)劃、進(jìn)度推進(jìn),保障好資金、用地、勞動力等支撐,這些民生工程能夠如期完工?!?/p>

各地一手嚴(yán)防疫情,一手推動農(nóng)村民生工程復(fù)工。

開“綠燈”,優(yōu)服務(wù)、簡流程。一些地方針對施工審批、人工登記等問題,采取線上申報、電話溝通等方式“只跑一次”,助力工程復(fù)工開工。

射箭鎮(zhèn)與區(qū)里相關(guān)部門聯(lián)手,合力保工程進(jìn)度:6.5公里的道路分為兩段同時推進(jìn);招投標(biāo)“不見面”,資料拍成圖片,用視頻核實(shí);強(qiáng)化保障,建材、人員和資金跟上項(xiàng)目建設(shè)。

石洪彬每天都到場督促,村兩委成員現(xiàn)場辦公;為確保人手,村里成立服務(wù)隊(duì),修路隊(duì)伍壯大了;物料供應(yīng)緊張,鎮(zhèn)里對接砂石廠,辦理通行證,沙子、石子、水泥運(yùn)來了……

在全國,今年推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù),有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,讓更多農(nóng)民喝上“放心水”。

射箭鎮(zhèn)的村組公路不斷延伸,路基開挖6.5公里,碾壓夯實(shí)路面6000米……“等路通了,中藥材就能換成票子,咱們一起奔小康!”王丕懷說,村里人的日子就像家門口的這條路,一定越走越寬敞。

服務(wù)有了升級版,管眼下管長遠(yuǎn),質(zhì)與量雙提升

村路曲折,插入山坳,一個來回就是8公里,這段時間陳曉琳走得更勤了。陳曉琳是陜西留壩縣火燒店鎮(zhèn)天星亮村的村醫(yī),平時入戶給村民診療。疫情發(fā)生后,她有了新任務(wù)——為重點(diǎn)監(jiān)測的50多個農(nóng)民測體溫,每天兩次。

在江蘇省宿遷市宿豫區(qū)陸集鎮(zhèn)官莊村,村醫(yī)黃利玲為居家觀察的村民做了動態(tài)檔案,建了微信群,及時解答疑問?!搬t(yī)生就在身邊,安心!”村民們時常給黃利玲點(diǎn)贊。

疫情發(fā)生后,像陳曉琳、黃利玲一樣,全國近400萬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全出動、齊上陣,在排查人員、篩查患者等方面發(fā)揮重要作用。

完善農(nóng)村公共服務(wù),是農(nóng)民群眾最期盼的現(xiàn)實(shí)需求。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻分析,此次疫情也暴露出農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力不足等問題,要加快補(bǔ)上農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)短板。

“防疫情、護(hù)健康,少了哪個都不中!”這段時間,河南鄭州鄭東新區(qū)楊橋辦事處6個村衛(wèi)生室9名村醫(yī)在卡點(diǎn)參與防控,日常工作也沒放下?!袄先诵袆硬槐?,小孩子生了病,大家不方便到衛(wèi)生室,俺們就送藥上門?!比f灘村村醫(yī)梁長記說,這段時間入戶走訪更勤了,重點(diǎn)照看老弱病殘等特殊群體,送去口罩、消毒液等防護(hù)物資,還要監(jiān)測血壓、血糖等指標(biāo)。

魏后凱說,今年中央一號文件對強(qiáng)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)作出部署,其中加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是重要一環(huán)?!叭μ嵘t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,為的是解決好農(nóng)民群眾看病難看病貴問題?!?/p>

“輸血”激發(fā)活力?!巴苿映青l(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化,讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療力量下沉鄉(xiāng)村?!蔽汉髣P說。在宿豫區(qū),13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、138個社區(qū)服務(wù)中心的千余名家庭醫(yī)生組成93個團(tuán)隊(duì),與返鄉(xiāng)人員臨時簽約服務(wù);從城區(qū)醫(yī)療單位抽調(diào)100余名醫(yī)務(wù)人員,充實(shí)鄉(xiāng)村防控崗位,一定程度化解了醫(yī)療人員緊張難題。

“造血”增強(qiáng)動力。“村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底,鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民健康的守門人?!敝靻⒄榻ㄗh,要推動硬件升級,加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造,更新現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備,滿足群眾看病需求。同時,還要完善配套政策,解決村醫(yī)的待遇、養(yǎng)老、培訓(xùn)等問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

地方寬敞了,設(shè)備到位了,村醫(yī)更忙了。宿豫區(qū)將13家村衛(wèi)生室納入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目重建改建。“以前衛(wèi)生室小,設(shè)備老舊,村民不愿意進(jìn)門看病,現(xiàn)在大變樣,許多診療項(xiàng)目都能做了?!秉S利玲說,目前全區(qū)41.7%的參保農(nóng)民選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室住院治療,建成15分鐘健康圈,村民小病不用出村了。

黃利玲感慨好政策不斷:“中央一號文件提出,要改造提升村衛(wèi)生室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī),農(nóng)村醫(yī)療水平還能上臺階!”

環(huán)境整治重機(jī)制,鄉(xiāng)村顏值更美了,干干凈凈迎小康

山東東營市東營區(qū)史口鎮(zhèn)大宋村,熱鬧的廣場舞停了一個多月了,可張水仙每天照常來廣場“打卡”。

舞跳不了了,為啥還來?“廣場的公廁保潔缺人手,俺報名做了志愿者?!?張水仙每天拿上抹布搞衛(wèi)生,拎著噴壺做消殺,忙活得不得了。“環(huán)境好了,俺村變美了,俺出份力心甘情愿!”

廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理,農(nóng)村小事連著大民生。如今,全國90%以上的村莊開展了清潔行動,衛(wèi)生廁所普及率超過60%,生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋84%以上的行政村,農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn),越來越多的村子舊貌換新顏。

今年農(nóng)村人居環(huán)境整治如何干?近日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》,出臺50項(xiàng)具體舉措,確保今年按時保質(zhì)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案目標(biāo)任務(wù),推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化,促進(jìn)鄉(xiāng)村外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變。

“鄉(xiāng)村環(huán)境整治,農(nóng)民既是受益者,更是參與者?!敝靻⒄檎f,干凈整潔的村容村貌有利于抓好疫情防控。今年要全力完成廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理三項(xiàng)硬任務(wù),可采取設(shè)置公益崗位等方式,引導(dǎo)農(nóng)民工參加鄉(xiāng)村環(huán)境整治,從“要我改”轉(zhuǎn)變到“我要改”,增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力。

山水之間、粉墻黛瓦,江蘇南京市橫溪街道石塘村是當(dāng)?shù)刂泥l(xiāng)村旅游點(diǎn)?!耙咔榘l(fā)生以來,村里民宿不能正常營業(yè),不少村民在家閑著。村黨總支書記鄭濤說,村里積極引導(dǎo)村民參與疫情值守、村莊衛(wèi)生清掃等。

“一定好好干!把村子環(huán)境搞好,我的農(nóng)家樂也跟著沾光!”村民方崇寶第一個報了名,當(dāng)上了衛(wèi)生保潔員,村里累計為村民提供28個崗位,每日工資100多元。

建好更要管好。在東營區(qū),近3萬戶農(nóng)戶完成庭院無害化衛(wèi)生廁所改造,今年底300戶以上的自然村也將完成建設(shè)任務(wù)。為做好后續(xù)管護(hù),區(qū)里出臺辦法,保障資金、保障隊(duì)伍,探索“廁具壞了有人修,糞液滿了有人抽,抽走之后有效用”的可持續(xù)管護(hù)模式。

“農(nóng)村環(huán)境長效機(jī)制需要多元化治理?!蔽汉髣P建議,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育,轉(zhuǎn)變農(nóng)民衛(wèi)生觀念;創(chuàng)建人居環(huán)境示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶,發(fā)揮示范帶動作用;搭建監(jiān)督平臺,讓村干部和村民參與監(jiān)督提意見;推廣農(nóng)村社區(qū)和村莊服務(wù)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮好鄰里鄉(xiāng)親等熟人作用,確保村民長期受益,干干凈凈迎全面小康。

《 人民日報 》( 2020年03月20日 18 版)

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