凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

特約評論員 謝玉梅

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。面對剩余脫貧難度和新冠肺炎疫情影響，3月6日，中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。講話要求堅決克服疫情影響，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記重要講話堅定了全黨全社會堅決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記扶貧重要論述指引下，我國脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成就。2012年至2019年末，我國農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少到551萬人，累計減少9348萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到0.6%。全國832個貧困縣中有601個縣摘帽，179個縣正在進行退出檢查，整體性貧困得到有效緩解。貧困地區(qū)基本實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧目標，百姓生活水平不斷提高。2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，扣除價格因素實際增長8.0%，高出全國農(nóng)村1.8個百分點。中國脫貧對世界貢獻超過70%?！傲鶄€精準”為“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”以及“如何退”問題解決提供了中國方案，為發(fā)展中國家扶貧提供了方法論指導(dǎo)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑。但邁向最后勝利的道路并不總是一帆風(fēng)順，突如其來的疫情打亂了前進的節(jié)奏。在關(guān)鍵時刻，我們要清醒認識到剩余脫貧攻堅任務(wù)的艱巨和新冠肺炎疫情帶來的新挑戰(zhàn)。

剩余貧困致貧因素復(fù)雜、貧困脆弱性與返貧并存，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足；疫情帶來的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題、疫情對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性影響帶來的務(wù)工結(jié)構(gòu)性調(diào)整等問題，這些都加大了鞏固脫貧成果難度。我國三分之二以上的建檔立卡貧困人口依靠務(wù)工增收和產(chǎn)業(yè)脫貧，原來一些從事餐飲、娛樂、建筑等行業(yè)的務(wù)工者現(xiàn)在可能需要向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，自身技術(shù)缺失面臨轉(zhuǎn)型困難，一些通過東西協(xié)作對口幫扶的“點對點”扶貧項目無法及時返崗，這些在短期內(nèi)將對農(nóng)民收入和生活帶來直接影響。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九大報告中承諾讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，這是中國共產(chǎn)黨的公開政治承諾?！啊渥魇家埠?，其將畢也必巨’，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國社會主義制度的政治優(yōu)勢是打贏兩場硬仗的重要保障。中國社會主義制度的政治優(yōu)勢就是能夠集中力量辦大事，在扶貧中的典型特征表現(xiàn)為“縱向到底、橫向到邊”的動員和執(zhí)行力。因而面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，精準扶貧精準脫貧中積累的精準管理科學(xué)方法將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

毋庸置疑，要高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底解決中華民族千年以來的絕對貧困問題，我們必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)。針對未脫貧人群和地區(qū)，聚焦深度貧困地區(qū)、對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)、對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。面對疫情，分級精準防控策略，加大財政投入和金融扶貧力度，整合資源提高扶貧效率，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，兩手都要抓，兩手都要硬。面對穩(wěn)定脫貧難和可能的返貧，我們一方面要做好監(jiān)測和預(yù)警，另一方面要進一步創(chuàng)新疫情背景下脫貧攻堅工作機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實踐中，我國要加大宣傳脫貧攻堅中的成功做法和基層組織治理經(jīng)驗。例如，河南省第一批脫貧的蘭考縣，在脫貧后成立脫貧奔小康工作隊，通過“縣直機關(guān)和村基層組織共建實現(xiàn)第一書記行政村全覆蓋”，在鞏固貧困村貧困戶脫貧成果同時關(guān)注非貧困村非貧困戶生產(chǎn)生活。蘭考經(jīng)驗為實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接進行了前瞻性探索，為縣域后備干部能力提升提供了實踐途徑，有利于激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。

脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。在四十多年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國歷練了一支執(zhí)行力很強的干部隊伍，塑造了一個運行良好的政府，這使得一系列扶貧計劃和扶貧政策層層落實得以正確實施。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的最后時刻，我們一定要認真落實習(xí)近平總書記會議講話精神，堅定信心確保取得最后勝利。

（作者系研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)跟蹤評估研究”首席專家、江南大學(xué)教授）