為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作的重要指示精神，按照李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署，江蘇省加強系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，強化政策扶持力度，努力幫助企業(yè)解決資金、用工、物流等方面困難，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定外資外貿(mào)，全方位推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加快恢復(fù)，促進經(jīng)濟社會逐步回歸正常狀態(tài)。

從用電監(jiān)測數(shù)據(jù)看，3月29日全省工業(yè)企業(yè)綜合復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達91.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達96%。從復(fù)工面來看，基本全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)員工到崗率達到91.86%。全省36萬戶服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率為88.6%，其中批發(fā)和零售87.1%，住宿和餐飲業(yè)87.3%，其他子行業(yè)復(fù)工率基本達到去年同期水平。

一、加強政策扶持，

全力幫助支持企業(yè)紓困解難

（一）強化政策扶持力度。在全國率先出臺綜合性扶持政策，圍繞減稅降費、社保減免、金融扶持、用工保障以及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈支持等方面，提出12個方面50條具體政策措施。為確保政策落實落地，便利企業(yè)辦事申報，向社會發(fā)布《“蘇政50條”服務(wù)指南》，在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“蘇政50條”專窗，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“蘇政50條”專欄，在“江蘇12345在線”特設(shè)“蘇政50條”服務(wù)專席，著力打通惠企利民政策落地落實“最后一公里”，切實增強市場主體對于政策的獲得感。

（二）著力解決企業(yè)融資難貸款難問題。調(diào)整優(yōu)化年度省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用方向，集中支持現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、健康服務(wù)等疫情防控重點保障企業(yè)，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資增信專項貸款余額達到60億元。關(guān)注受疫情沖擊最直接的住宿、餐飲、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)等，強化完善幫扶措施。爭取3000億元支持小微企業(yè)再貸款額度，開設(shè)受影響小微企業(yè)“融資綠色通道”，進一步降低擔(dān)保費率、設(shè)立風(fēng)險代償資金池等；支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，用于償還或置換前期因疫情防控工作產(chǎn)生的項目貸款。

（三）切實降低企業(yè)稅費負擔(dān)。經(jīng)測算，落實各項支持政策預(yù)計將使全省企業(yè)和社會主體受惠超過1000億元。其中，減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅可為企業(yè)減負近20億元；降低小規(guī)模納稅人增值稅稅率減稅50億元；階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險單位繳費543億元，減征職工醫(yī)療保險單位繳費140億元，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費率減收105億元。

（四）強化對企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題協(xié)調(diào)調(diào)度機制，設(shè)立專人專線、開辟在線咨詢服務(wù)等方式，為企業(yè)答疑解惑、指導(dǎo)事項辦理。高度關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)各方面訴求，加強企業(yè)用工供需對接，及時協(xié)調(diào)解決防控物資、運輸、房租、工資支付等方面的實際困難。省發(fā)展改革委設(shè)立專人負責(zé)的電話專線，保障煤電油氣供應(yīng)，先后協(xié)調(diào)解決大唐南京發(fā)電廠等21家單位102輛貨車、2艘貨船的運輸受阻等問題，并會同公安部門針對性做好油氣管道巡護、電力線路巡檢的人員車輛通行，切實保障特殊時期企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

二、堅持綜合施策，

全方位推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面提速。以先進制造業(yè)集群、重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點梳理出23條重點產(chǎn)業(yè)鏈、491家重點企業(yè)，摸排上下游配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，加強跨地區(qū)協(xié)同，全面梳理、精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、全面復(fù)工。重點推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈連接紐帶的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)能共享。梳理分析省內(nèi)59家重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上近4萬家企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，針對企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)“堵點”，通過供需信息匹配和生產(chǎn)調(diào)度，補齊配套企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)缺位，保障產(chǎn)業(yè)鏈暢通運轉(zhuǎn)。

（二）打好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“組合拳”。江蘇省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)給在蘇外資企業(yè)傳遞了一封慰問信，鼓勵外資企業(yè)共克難關(guān)。出臺《關(guān)于進一步做好疫情防控推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的指導(dǎo)意見》，明確22條具體支持措施。做好出口退稅、通關(guān)便利、貿(mào)易救濟等服務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)順暢。免費為425家企業(yè)辦理不可抗力證明825份、涉及合同金額32.59億美元。目前全省外資企業(yè)復(fù)工率達95%，規(guī)上外資企業(yè)基本全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，為促進疫情期間招商引資“不斷檔”，探索“云推介”“云洽談”“不見面”招商模式，推動“屏對屏”洽談和線上招商簽約，疫情期間全省簽約外資項目118個，預(yù)計投資總額143.6億美元。

（三）幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。以設(shè)區(qū)市主城區(qū)和縣域為單元，精準(zhǔn)制定差異化復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排民生必需、風(fēng)險較低的行業(yè)和企業(yè)復(fù)工營業(yè)。研究制定《關(guān)于支持全省商貿(mào)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，引導(dǎo)受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)特別是商貿(mào)服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前全省8310家限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)復(fù)工率96.6%，超市、便利店、百貨商場復(fù)工率均超過99%。注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。蘇州市圍繞緯創(chuàng)集團梳理出產(chǎn)業(yè)鏈“樹狀圖”，對涉及當(dāng)?shù)氐?7家一級供應(yīng)商、200多家主要二級供應(yīng)商以及外地的6家重要配套商，逐一落實幫扶措施，目前絕大多數(shù)已恢復(fù)生產(chǎn)。南京市發(fā)放包括餐飲、體育、圖書、鄉(xiāng)村旅游等在內(nèi)的7大類消費券，總額度超3億元，促進消費、拉動需求。

三、強化就業(yè)保障，

為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐

鼓勵各類企業(yè)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定勞動關(guān)系。制定推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)田水利和蘇北農(nóng)房改善等重點項目工程建設(shè)。舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會，運用信息技術(shù)手段挖掘供需潛力、提升配置效率，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強輸入地與輸出地對接，對集中返崗人員實施“點對點”包車、包機和專列運輸，確保安全有序直達。截至3月29日，全省累計組織包車運輸10383輛次，專列運輸42趟次、包機運輸35班次，為企業(yè)直達送工18.42萬人次。據(jù)中國移動通信大數(shù)據(jù)測算，去年農(nóng)歷臘月離開江蘇的勞動人口總數(shù)為460.6萬人，截至3月29日從省外返回江蘇的勞動年齡人口為375.7萬人，返回率為81.6%，比2月8日增加228.4萬人，返回率提高49.6個百分點。

四、著力擴大有效投資，

全力推動重大項目建設(shè)

（一）強化各類要素保障。推動各地、各部門在用地、用能、用工、資金支持、推進機制等方面為重大項目加快建設(shè)創(chuàng)造條件，簡化程序、特事特辦，確保疫情期間審批不間斷、推進不減速。進一步壓縮優(yōu)化項目審批流程，一般項目辦結(jié)時間由原來承諾的15個工作日壓縮至10個工作時。

（二）加快重大項目建設(shè)。及時發(fā)布2020年省重大項目投資計劃，實施220個省重大項目，年度投資5410億元；排定年度150個省服務(wù)業(yè)重點項目，年度計劃投資1163億元；下達年度447項省重點工業(yè)投資項目計劃，年度計劃投資2365億元。有針對性地謀劃實施補短板重大項目近200個，有效穩(wěn)定了市場主體信心和引導(dǎo)社會預(yù)期。2月底時在建的118個省重大項目在建已全部復(fù)工，至3月26日又有34個省重大項目開工建設(shè)，其他項目力爭6月底前全部開工建設(shè)。

（三）加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。針對疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響變化、主動適應(yīng)，培育新的增長點。積極實施智能化改造項目，264項重點智能改造項目完成進度快于全部項目平均水平。動態(tài)跟蹤推進國家重大工程項目建設(shè)，25項國家工業(yè)強基項目和6項重點技改項目進展順利。對50億元以上省市重大項目實行“家家到”專題走訪，積極幫助推進，目前有15項已開工，剩余3項積極開展施工準(zhǔn)備，預(yù)計3月底可完成。