【光明國(guó)際論壇筆會(huì)】   

作者：趙穗生（美國(guó)丹佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院終身教授、美中合作中心執(zhí)行主任）

新冠肺炎疫情全球蔓延，以“黑天鵝”面目給全球化帶來巨大挑戰(zhàn)，加劇了國(guó)際社會(huì)百年未有之大變局的復(fù)雜程度。

首先，疫情給全球化帶來非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球化和反全球化、跨國(guó)合作與民族主義、合作共贏與零和博弈，這兩股力量處在歷史性的交鋒點(diǎn)。從當(dāng)前形勢(shì)看，兩股力量都非常強(qiáng)大。在人類歷史上，這種博弈的結(jié)果通常取決于兩種因素。一是戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫等重大的災(zāi)難，人們會(huì)對(duì)全球化、國(guó)際合作、民族利益等問題進(jìn)行重新思考；二是出現(xiàn)非常有影響力的大國(guó)或領(lǐng)袖人物承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，比如美國(guó)的華盛頓、羅斯福、里根，中國(guó)的毛澤東、鄧小平、孫中山等，他們以其卓越的領(lǐng)袖素質(zhì)思考全球問題，提出解決方案，改變歷史進(jìn)程。面對(duì)波及全球的疫情，災(zāi)難呼喚大國(guó)承擔(dān)責(zé)任、領(lǐng)袖人物出來改變歷史進(jìn)程。

什么是全球化呢？就是世界上任何一個(gè)角落發(fā)生的事情對(duì)其他地方都會(huì)有很大的影響，任何一個(gè)國(guó)家的決定對(duì)其他國(guó)家都有影響。這是全球化的重要表現(xiàn)。疫情絕對(duì)不是哪一個(gè)國(guó)家的問題，疫情已經(jīng)在世界上很多地方出現(xiàn)。疫情會(huì)對(duì)全球化產(chǎn)生影響，同樣也要求用全球化的合作和協(xié)調(diào)方式來尋求解決方案，匯集全球所有的資源和力量來共同應(yīng)對(duì)。近期，各國(guó)的一些學(xué)者、政府官員甚至政治領(lǐng)袖都在推動(dòng)攜手抗疫，共克時(shí)艱，如舉辦G20峰會(huì)以及一些學(xué)術(shù)研討會(huì)議等，這表明合作的勢(shì)頭相當(dāng)強(qiáng)勁。

與此同時(shí)，反全球化的勢(shì)頭也很強(qiáng)。一些國(guó)家加強(qiáng)國(guó)界封鎖，民族主義、民粹主義思潮非常興盛。在全球化條件下，疫情傳播有一個(gè)過程，總是從一些國(guó)家開始，逐步蔓延擴(kuò)散到其他國(guó)家，所以有些國(guó)家通過封鎖國(guó)界、以鄰為壑，來應(yīng)對(duì)危機(jī)。這是反全球化的方式。

應(yīng)該看到，這種反全球化的趨勢(shì)不光是在疫情以后發(fā)生的。目前這一波全球化始于20世紀(jì)80年代特別是冷戰(zhàn)后，其特點(diǎn)之一是每個(gè)國(guó)家在全球化過程中受益程度不一樣，導(dǎo)致一些國(guó)家對(duì)全球化不滿。這種反全球化的力量在一些國(guó)家非常強(qiáng)大，甚至可與全球化力量相匹敵，近些年已經(jīng)導(dǎo)致了全球化在北美和歐洲的倒退趨勢(shì)。

目前的疫情危機(jī)出現(xiàn)在兩股力量激烈博弈之時(shí)。在最需要全球化解決方案的時(shí)候，面對(duì)的是反全球化的挑戰(zhàn)和全球化的倒退。這個(gè)時(shí)候就呼喚領(lǐng)袖，需要有遠(yuǎn)見的大國(guó)承擔(dān)政治領(lǐng)袖的責(zé)任。二戰(zhàn)以后，美國(guó)在歷次國(guó)際危機(jī)當(dāng)中曾經(jīng)承擔(dān)過大國(guó)領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但是最近這些年在推卸責(zé)任，不斷退群。在最需要國(guó)際領(lǐng)袖的時(shí)候，世界面對(duì)的是領(lǐng)袖的缺位。3月27日，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)要排除干擾，加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作。歧視解決不了問題，因?yàn)椴《緹o國(guó)界，它是人類共同的敵人，它不管你是中國(guó)人還是美國(guó)人，富人還是窮人，黃種人還是白種人，這種時(shí)候政治領(lǐng)袖的重要作用表現(xiàn)了出來。

但是中美以及世界各國(guó)目前仍然存在對(duì)全球化的不同認(rèn)識(shí)。這在很大程度上決定了各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的方式。中美對(duì)全球化的理解不完全一樣：美國(guó)是一種自由主義的全球化，強(qiáng)調(diào)政治上的民主化、經(jīng)濟(jì)上的私有化和市場(chǎng)化；中國(guó)的全球化強(qiáng)調(diào)政治的多極化、經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)化、文化的多樣化。有人認(rèn)為這是兩種政治制度的競(jìng)爭(zhēng)，我認(rèn)為這是一種治理方式和文化的差異。治理方式多樣化和文化的多元化很重要。這些不同是各個(gè)國(guó)家不同的歷史文化造成的。重要的是應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率和結(jié)果。要尊重不同國(guó)家的文化、歷史和生活方式，各個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人要互相交流信息，形成相互尊重、相互合作的各種雙邊、多邊協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制很重要。

中美兩個(gè)大國(guó)更應(yīng)該相互溝通，相互尊重，相互支援。高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流非常重要，大國(guó)領(lǐng)袖一定要從人類命運(yùn)與共這個(gè)角度，找到解決問題的方案，僅僅從本國(guó)利益、獨(dú)善其身的角度，不可能找到解決全球化中出現(xiàn)問題的方案。

其次，疫情之下大國(guó)開始重新認(rèn)識(shí)共同利益。傳統(tǒng)上的國(guó)家安全是軍事安全，往往是零和游戲。一個(gè)國(guó)家軍事力量的增長(zhǎng)給本國(guó)帶來了安全感，但是給其他國(guó)家?guī)砹瞬话踩?。美?guó)之前的國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)的是軍事安全，認(rèn)為大國(guó)關(guān)系是零和游戲。此次疫情危機(jī)出現(xiàn)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，大國(guó)關(guān)系在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域根本不是零和游戲，任何一個(gè)國(guó)家的安全都與其他國(guó)家的安全緊密聯(lián)系在一起，不可能通過零和游戲的方式解決。過去我們說“安全兩難”，指的是“我的安全就是你的不安全”，現(xiàn)在是你的不安全就是我的不安全，只有你安全了我才能安全。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包括氣候變化、跨國(guó)犯罪、核武器擴(kuò)散等，這些各國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)安全問題，基本都是以非傳統(tǒng)安全形式存在的。疫情使我們認(rèn)識(shí)到，這個(gè)世界其實(shí)有很多“非零和”的安全問題，這些問題必須要通過全球合作才能加以解決。

疫情暴發(fā)之初，很多人站在旁觀者角度用反全球化的方式對(duì)待疫情，但最終砸了自己的腳。這次疫情對(duì)全球各國(guó)的沖擊，比“9·11”事件、2008年金融危機(jī)甚至比20世紀(jì)30年代大蕭條影響都要大，只有從全球化的角度合作來找到解決方案。

我現(xiàn)在很擔(dān)心的是，美國(guó)在疫情開始之前就形成了一種“脫鉤”理論，主張與中國(guó)脫離接觸，要對(duì)在全球化過程中根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)最優(yōu)化組合形成的全球價(jià)值鏈進(jìn)行人為重組，這種人為重組使得世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成本非常高。雖然這樣有些國(guó)家可能會(huì)感覺安全一些，但在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都不可能做到所謂的完全自給自足、自力更生。疫情后會(huì)出現(xiàn)一些全球調(diào)整，這可以理解，但要人為重組全球價(jià)值鏈極不理性，這就要求大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，尋求解決問題的合作方式。

雖然中國(guó)的疫情目前得到控制，經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，但是如果其他國(guó)家疫情不解決，經(jīng)濟(jì)不恢復(fù)，中國(guó)的疫情不可能完全控制，經(jīng)濟(jì)也不可能完全恢復(fù)。反之亦然。沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。

最后，大國(guó)一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。不管是中國(guó)還是美國(guó)。目前全球一個(gè)很大的問題就是國(guó)際公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。像疫苗研發(fā)，各個(gè)國(guó)家?guī)缀醵际顷P(guān)起門來自己搞疫苗，像是國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)一樣。大國(guó)要提供國(guó)際公共產(chǎn)品，這不光是大國(guó)之間的問題，更直接關(guān)系到中小國(guó)家。中國(guó)目前基本控制住了疫情，我想美國(guó)動(dòng)員起來以后，很快也能控制住疫情，但最害怕的是疫情在非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延。

目前，我對(duì)美國(guó)在這次疫情中的表現(xiàn)比較失望。二戰(zhàn)以來，美國(guó)能在全球得到認(rèn)可，不光是經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力強(qiáng)大，也是因?yàn)樵跉v次危機(jī)中提供了很多公共產(chǎn)品，但是這次沒有，因?yàn)槊绹?guó)仍在“美國(guó)優(yōu)先論”和單邊主義影響下。中國(guó)在這方面可以做得更多，展示大國(guó)風(fēng)范、大國(guó)風(fēng)度。近期，中國(guó)捐贈(zèng)給美國(guó)紐約州1000臺(tái)呼吸機(jī)，美國(guó)人民很感謝，中國(guó)有能力向更多處在災(zāi)難中的國(guó)家提供力所能及的幫助。美國(guó)在這方面做得有問題。中國(guó)也有自己的困難，但是作為大國(guó)可以通過各種雙邊尤其是多邊機(jī)制合作，如G20、聯(lián)合國(guó)以及各種功能性組織等，為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。

當(dāng)前，美國(guó)遇到了很大挑戰(zhàn)，但是我認(rèn)為美國(guó)不會(huì)很快沉淪下去。有個(gè)詞叫“wake up call”，重新喚醒，美國(guó)一開始反應(yīng)慢，但是它的動(dòng)員和糾錯(cuò)能力很強(qiáng)。我認(rèn)為，這完全不是一個(gè)制度競(jìng)爭(zhēng)的問題，而是治理能力的競(jìng)爭(zhēng)。近些年美國(guó)治理能力弱化了，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)過得太舒服了，這次疫情給美國(guó)敲了一次警鐘。美國(guó)會(huì)犯很多錯(cuò)誤，但是它終究會(huì)糾正自己的錯(cuò)誤，找到一個(gè)適合自己文化歷史的解決問題的方法。美國(guó)不會(huì)照抄中國(guó)的作業(yè)，中國(guó)也不會(huì)走美國(guó)的道路。中美之間一定要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)理解，共同對(duì)抗全人類的共同敵人，通過共同合作來造福世界和人類，包括進(jìn)一步促進(jìn)全球化發(fā)展。

近日，中國(guó)有100名學(xué)者發(fā)表聯(lián)名倡議，美國(guó)也有近百名學(xué)者高官聯(lián)合呼吁放下成見，加強(qiáng)合作，攜手抗擊疫情。這兩件事事先沒有任何協(xié)調(diào)，是一種偶然巧合，這說明兩邊的有識(shí)之士都意識(shí)到要真心誠(chéng)意地加強(qiáng)合作，因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)安全領(lǐng)域的合作沒有輸者，大家都是贏家，任何一國(guó)做得好都不僅是對(duì)自己有益，對(duì)其他國(guó)家也有益處，相互指責(zé)沒有任何意義。

我個(gè)人非常認(rèn)同習(xí)近平主席說的這句話：“中美兩國(guó)合則兩利、斗則俱傷?！眱蓢?guó)一定要有正常的平等心態(tài)來相互合作，合作不排斥競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)是兩回事，競(jìng)爭(zhēng)不是把哪一方打敗，而是通過一種良性向上的互動(dòng)來增進(jìn)共同福祉。

（光明日?qǐng)?bào)記者鐘超采訪整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月16日 12版）