穩(wěn)投資“加碼” 經(jīng)濟(jì)添動(dòng)能

——深挖市場(chǎng)潛力、擴(kuò)大國內(nèi)需求述評(píng)之一

光明日?qǐng)?bào)記者 溫源

日前召開的中共中央政治局會(huì)議提出，“要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要積極擴(kuò)大有效投資”。從一條路、一座橋到一臺(tái)發(fā)電機(jī)組、一個(gè)數(shù)字化生產(chǎn)線，從投資金額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到超前謀劃、普惠民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，今年以來，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用，多地加碼穩(wěn)投資，為市場(chǎng)強(qiáng)信心補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需開啟新引擎。

專項(xiàng)債擴(kuò)容好鋼用在刀刃上

近日，山東聊城莘縣搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)、及時(shí)跟蹤對(duì)接地方政府專項(xiàng)債券和新增中央投資項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。截至目前，莘縣21個(gè)項(xiàng)目得到國家發(fā)改委批復(fù)，申請(qǐng)額度81.65億元。

“我們申請(qǐng)的莘縣高標(biāo)準(zhǔn)智慧溫室建設(shè)項(xiàng)目成功獲得批復(fù)，將為項(xiàng)目建設(shè)注入新活力，特別是在溫室智能化上緊跟時(shí)代潮流?！陛房h中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理韓鵬表示，該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1200余個(gè)大棚，通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)事管理，建成后將極大推動(dòng)莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年以來，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債券額度12900億元。截至3月31日，全國各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬億元、占比達(dá)84%，發(fā)行規(guī)模同比增長63%，預(yù)計(jì)約提前兩個(gè)半月完成既定發(fā)行任務(wù)。

據(jù)悉，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券使用到項(xiàng)目上8255億元，占發(fā)行額的77%，全部用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；各地用于符合條件重大項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模約1300億元，積極帶動(dòng)社會(huì)資本，擴(kuò)大有效投資。

從發(fā)行情況看，今年新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限14.5年，其中10年期及以上長期債券發(fā)行9331億元，占比為86%，較2019年全年占比提高52個(gè)百分點(diǎn)，與往年相比期限更加合理、與項(xiàng)目實(shí)際期限更加匹配。

3月31日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

“在額度分配上，堅(jiān)持‘資金跟項(xiàng)目走’原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)給予傾斜。同時(shí)對(duì)今年新增專項(xiàng)債券，適當(dāng)提高用于符合條件的重大項(xiàng)目資本金的比例，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入?！必?cái)政部副部長許宏才表示，這次再提前下達(dá)地方政府專項(xiàng)債券后，可以盡快落實(shí)到項(xiàng)目上，預(yù)計(jì)能夠盡早形成實(shí)物工作量。據(jù)了解，此次還新增了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目。

“好鋼要用在刀刃上，專項(xiàng)債可有效用于重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控需求。更重要的是，專項(xiàng)債可發(fā)揮杠桿效應(yīng)，吸引更多社會(huì)資本積極參與進(jìn)來，共同把蛋糕做大?！敝袊呖茖W(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示。

項(xiàng)目落了地市場(chǎng)熱起來

從疫情中走出來的湖北省黃石市今年可能要“大變樣”——4月15日，黃石市年度城建計(jì)劃方案出爐。黃石現(xiàn)代有軌電車、黃石沿江大道、磁湖路跨線橋、環(huán)磁湖綠道……一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)繪好藍(lán)圖，計(jì)劃總投資220億元，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資突破80億元。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、對(duì)沖疫情影響的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，一大批重大基建和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭、勢(shì)猛勁足。

各地紛紛推出重大項(xiàng)目“任務(wù)書”和“規(guī)劃圖”：上海近期發(fā)布《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，推出包括推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工、擴(kuò)大政府有效投資、激發(fā)社會(huì)投資活力、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等四方面20條政策措施；湖南省提出設(shè)立總量500億元的“穩(wěn)投資補(bǔ)短板強(qiáng)動(dòng)能”融資專項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；甘肅省公布了2020年158個(gè)省列重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃……

專家指出，重大項(xiàng)目投資額高、主導(dǎo)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大，對(duì)于穩(wěn)固國家經(jīng)濟(jì)基本盤、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總投資約78億元的10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目日前落戶安徽合肥高新區(qū)；西安至十堰高速鐵路項(xiàng)目獲批，總投資達(dá)476.8億元；廣東佛山上半年250個(gè)重大項(xiàng)目近期集中開工投產(chǎn)，助力佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……項(xiàng)目落了地，市場(chǎng)熱起來。

國家發(fā)改委投資司司長歐鴻表示，在積極擴(kuò)大有效投資上，項(xiàng)目建設(shè)要科學(xué)論證，要聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的短板領(lǐng)域，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略，不搞大水漫灌。

貴州今年將大力推進(jìn)實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目；湖南提出定期向民間資本推介PPP項(xiàng)目……吸引民間投資也成為多地推進(jìn)重大投資項(xiàng)目的著力點(diǎn)，地方紛紛開列清單，在多個(gè)領(lǐng)域降低門檻以吸引更多民間資本。

布局新基建穩(wěn)投資吃下定心丸

工信部日前提出，將加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)年底全國5G基站數(shù)超過60萬個(gè)；國家電網(wǎng)全面啟動(dòng)2020年充電設(shè)施建設(shè)，全年新建7.8萬個(gè)充電樁；成都高新區(qū)日前舉行新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“云簽約”，多個(gè)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、數(shù)字文創(chuàng)等硬核科技項(xiàng)目“打頭陣”……數(shù)字化技術(shù)在應(yīng)對(duì)疫情“大考”中功不可沒，由數(shù)字化技術(shù)賦能的新基建也按下“快捷鍵”，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

據(jù)悉，3月份我國部分高技術(shù)產(chǎn)品逆勢(shì)增長，智能手表、智能手環(huán)等消費(fèi)升級(jí)類產(chǎn)品以及半導(dǎo)體分立器件等高技術(shù)產(chǎn)品增速較高；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新基建的精彩表現(xiàn)為投資穩(wěn)增長吃下定心丸。國家發(fā)改委副秘書長高杲表示，今后將持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

“大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在疫情防控、社會(huì)治理和民生服務(wù)中呈現(xiàn)出被各界快速采納和應(yīng)用的趨勢(shì)。這種需求和廣泛應(yīng)用必然會(huì)帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品快速迭代發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展?！笨萍疾扛咝录夹g(shù)司司長秦勇表示，今后將進(jìn)一步加大前沿技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)支持力度，重點(diǎn)包括先進(jìn)計(jì)算、核心軟件、寬帶通信、區(qū)塊鏈、光電子、微納電子、人工智能、新材料等，支撐國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系正在加快構(gòu)建之中。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月20日 01版）