開欄的話

保安當(dāng)起了外賣小哥，借助APP查看企業(yè)上下游供需情況，在線辦理相關(guān)服務(wù)和商用貸款……在常態(tài)化疫情防控中，復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下快進(jìn)鍵。一些地區(qū)多措并舉、多管齊下，搭建員工共享平臺(tái)、幫助企業(yè)提升“上云”能力、探索各領(lǐng)域加快不見面服務(wù)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效調(diào)配資源，優(yōu)化辦事流程，保障市場(chǎng)良性運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今起，本版“一線調(diào)查”欄目聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的新做法新嘗試，以饗讀者。

靜電手環(huán)緊貼手腕，防靜電手套護(hù)住手掌，腳上還穿著防靜電工鞋，如此“全副武裝”，對(duì)閆東東來(lái)說(shuō)是個(gè)新奇體驗(yàn)；固定、切割、組裝、檢驗(yàn)，閆東東在車間里忙得熱火朝天……此時(shí)氣溫并不太高，但一天下來(lái)，他貼身的衣服還是會(huì)被汗水浸濕……

4月3日，是閆東東在安徽省蕪湖市中達(dá)電子公司上班的第二十五天；在此之前，他是蕪湖方特東方神畫游客中心的主任，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目接待。疫情期間，有些行業(yè)暫時(shí)歇業(yè)，員工過剩，有些行業(yè)則用工需求猛增，人手緊缺。在蕪湖市人社局的組織下，閆東東和方特的其余143名員工一起，從服務(wù)業(yè)“跨界”到制造業(yè)，成為共享員工。

近期，為推動(dòng)供需平衡、緩解企業(yè)壓力，一些地方紛紛出臺(tái)措施、搭建平臺(tái)，探索共享員工，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)增添動(dòng)力。加強(qiáng)信息對(duì)接、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、完善用人制度成為保障共享員工的重點(diǎn)。

緩解防疫期間用工難題

員工“跨界”支援，企業(yè)“借兵”救場(chǎng)，減輕復(fù)產(chǎn)壓力

“在家閑了2個(gè)多月，聽公司說(shuō)中達(dá)缺人，我就主動(dòng)報(bào)了名。”閆東東介紹說(shuō)，車間流水線作業(yè)，和他過去的工作環(huán)境截然不同。“一開始確實(shí)不大適應(yīng)。但中達(dá)包食宿，還提供專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過一段時(shí)間磨合，我們新來(lái)的每個(gè)人都能勝任了?！?/p>

對(duì)中達(dá)電子來(lái)說(shuō)，方特來(lái)的這批共享員工，一定程度上解了燃眉之急。“疫情期間，制造業(yè)普遍缺工，中達(dá)3月份的缺口有500多人。”共享員工讓中達(dá)電子人力資源部負(fù)責(zé)人卞琛琛心里有了底：“這樣既增加了員工個(gè)人收入，又控制了企業(yè)人力成本，還緩解了臨時(shí)性缺工的壓力?！?/p>

今年2月，成都富維安道拓汽車飾件系統(tǒng)有限公司的老員工陳敏，又和臺(tái)式縫紉機(jī)打起了交道。“區(qū)里的航龍航空工業(yè)有限公司要緊急生產(chǎn)一批口罩，缺乏熟練縫紉工人，你愿不愿意去？”公司縫紉機(jī)生產(chǎn)線經(jīng)理彭傳宇接到指令便馬上動(dòng)身，發(fā)動(dòng)包括陳敏在內(nèi)的30多名員工趕赴航龍航空支援。

“新縫紉機(jī)設(shè)備馬上到位，大家先用現(xiàn)有的設(shè)備開工生產(chǎn)……”在口罩生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)，航龍航空的工會(huì)主席楊興悅和富維安道拓安全工程師張思科現(xiàn)場(chǎng)為大家講解設(shè)備使用技巧和安全操作規(guī)程。培訓(xùn)后正式開工：一人一臺(tái)縫紉機(jī)，備好的熔噴布，先疊口罩褶皺，再接入耳帶，一針一針地在縫紉機(jī)上縫了起來(lái)……“從2月14日到3月9日，將近一個(gè)月時(shí)間，這里就已產(chǎn)出70萬(wàn)只口罩?！备痪S安道拓黨支部副書記姜東野說(shuō)，這次共享員工的探索，是依托成都龍泉驛區(qū)人社局開發(fā)的共享用工服務(wù)平臺(tái)而實(shí)現(xiàn)的，解決了各企業(yè)疫情防控期間遇到的用工難題。

推行用工余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑

政府牽線搭臺(tái)，對(duì)接多方需求，提升用工效率

作為合肥市經(jīng)開區(qū)的一家安保企業(yè)，疫情期間，安徽卓泰保安服務(wù)有限公司40%以上人員無(wú)法復(fù)工?！安糠值罔F站點(diǎn)關(guān)閉，我們公司負(fù)責(zé)保障合肥軌道交通的部分安檢人員只得歇業(yè)在家?！惫颈０膊拷?jīng)理黃彧說(shuō)，當(dāng)他看到合肥市人社局發(fā)布的《到復(fù)工企業(yè)就業(yè)倡議書》后，就主動(dòng)聯(lián)系了海爾工業(yè)園，沒想到順利促成了合作。

為緩解部分企業(yè)用工難問題，幫助不具備開工條件的企業(yè)員工上崗，今年2月，合肥市人社局發(fā)布了《到復(fù)工企業(yè)就業(yè)的倡議書》。2月22日，卓泰保安公司的25名員工變身共享員工，前往海爾電冰箱公司開始短期就業(yè)。“共享期間，工資由海爾發(fā)，我們就負(fù)責(zé)員工社保?！秉S彧說(shuō)。

日前，安徽省人社廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“共享員工”等用工余缺調(diào)劑工作的通知》，全面推行共享員工等用工余缺調(diào)劑工作。一方面建立企業(yè)用工富余、短缺兩張清單；另一方面搭建市級(jí)、省級(jí)對(duì)接平臺(tái)，通過政策和資金支持，促進(jìn)人力資源共享。根據(jù)相關(guān)政策，派出“救兵”的輸出企業(yè)，除省去每月必須給員工發(fā)放的基本工資外，還獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。成都龍泉驛區(qū)人社局也聯(lián)合財(cái)政局出臺(tái)細(xì)則，對(duì)參與員工共享的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

在成都龍泉驛區(qū)人社局，就業(yè)科工作人員段明君自春節(jié)以來(lái)，一直忙著幫助各家企業(yè)聯(lián)系用工對(duì)接……其實(shí)早在2015年，龍泉驛區(qū)就開始嘗試共享員工模式；2019年3月，當(dāng)?shù)亟ㄆ稹叭肆Y源共享服務(wù)”微信群，幫助企業(yè)對(duì)接崗位需求。楊興悅說(shuō)，航龍航空就是在和富維安道拓對(duì)接后發(fā)現(xiàn)，對(duì)方的縫紉工人剛好能滿足自己的用工需求，于是雙方簽署協(xié)議，約定了共享用工期間雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

“今年3月，我們上線了人力資源共享中心的微官網(wǎng)?！倍蚊骶硎?，企業(yè)可在線上提交員工調(diào)劑意愿或臨時(shí)用工需求，平臺(tái)在尊重雙方意愿的基礎(chǔ)上，提供及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)度匹配，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工共享。

探索機(jī)制規(guī)范化常態(tài)化

保障員工利益，厘清各方責(zé)任，謀劃長(zhǎng)期發(fā)展

剛?cè)バ聧徫荒菚?huì)兒，陳敏和同事們都覺得對(duì)新工作環(huán)境有些不適應(yīng)。員工共享期間的社保、工傷和管理績(jī)效等問題，也引起了供需雙方企業(yè)的高度關(guān)注?！耙詥T工勞動(dòng)報(bào)酬為例，我們公司工人薪酬是計(jì)時(shí)制，而在那里是計(jì)件制?！苯獤|野說(shuō)，目前尚沒有統(tǒng)一規(guī)定，只能按照協(xié)商薪酬規(guī)定執(zhí)行，“這就可能存在不符合效率原則和公平原則的現(xiàn)象”。

“在協(xié)議合同里，很多法律風(fēng)險(xiǎn)并不能完全厘清，在操作層面也缺少約束?！倍蚊骶龟?，盡管人社局提供的協(xié)議范本已經(jīng)咨詢過法律專家，但對(duì)于如何進(jìn)一步明確參與雙方企業(yè)和員工的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還需要進(jìn)一步探索。對(duì)此，當(dāng)?shù)爻思訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用工就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，還將鼓勵(lì)第三方法律機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)間的服務(wù)協(xié)議提供法律支撐，探索推動(dòng)勞動(dòng)者與借調(diào)企業(yè)簽訂“二次勞動(dòng)合同”，明確雙方責(zé)權(quán)。

3月9日，在蕪湖市人社局組織下，方特人力資源部和中達(dá)電子人力資源部進(jìn)行了一次別開生面的會(huì)談。三方針對(duì)工傷、勞動(dòng)保險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，擬定了一份共享員工協(xié)議……蕪湖市人社局就業(yè)與社?？瓶崎L(zhǎng)陸照海說(shuō)：“我們目前開放的主要是相對(duì)簡(jiǎn)單的崗位、基礎(chǔ)的組裝和包裝工作，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較小。”

目前蕪湖共享員工主要在文娛類和制造業(yè)企業(yè)間產(chǎn)生?！拔膴暑惼髽I(yè)存在淡旺季，比如，冬天游客少，就會(huì)出現(xiàn)員工‘富余’的情況。我們正在梳理文娛類企業(yè)的淡季時(shí)間和制造業(yè)公司的用工旺季時(shí)間，希望以后能將共享員工模式繼續(xù)下去?！标懻蘸＝榻B。

據(jù)了解，合肥市經(jīng)開區(qū)也在探索共享員工長(zhǎng)期試點(diǎn)。截至4月2日，經(jīng)開區(qū)已有1770名共享員工，占全市的70%?！肮蚕韱T工需考慮行業(yè)匹配，同類型行業(yè)共享有利于員工更快上手?！焙戏适薪?jīng)開區(qū)人力資源中心副主任鄭靜說(shuō)，“工傷問題也是難點(diǎn)。我們打算擬定一個(gè)協(xié)議模板，把工傷、社保這些問題通通囊括進(jìn)來(lái)，供后續(xù)企業(yè)參考?！?/p>

在安徽大學(xué)法學(xué)院教授李坤剛看來(lái)，共享員工模式已取得一定效果，但仍有待完善?！俺擞萌税才艡?quán)、新舊單位的待遇匹配等問題，安全風(fēng)險(xiǎn)也需要考慮進(jìn)來(lái)?！崩罾偙硎荆煌袠I(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)不一樣，管控方式也存在差異。假以時(shí)日，若在員工個(gè)人發(fā)展、職位晉升等方面出臺(tái)相應(yīng)制度保障，共享員工機(jī)制完全有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月22日 06 版）