推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)、促進(jìn)汽車消費……商務(wù)部發(fā)布30條促消費意見
2020-04-25 11:28:24? ?來源:人民網(wǎng)-產(chǎn)經(jīng)頻道 責(zé)任編輯:蔡秀明 蔡秀明 |
人民網(wǎng)北京4月24日電(王仁宏)商務(wù)部網(wǎng)站今日發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費促進(jìn)重點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。 《意見》包括,提高站位加強(qiáng)謀劃部署、推動復(fù)工復(fù)業(yè)提速擴(kuò)面、促進(jìn)城市消費回補(bǔ)升級、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村消費短板弱項、激活傳統(tǒng)商品消費熱點等11方面,共30條內(nèi)容。 在推動復(fù)工復(fù)業(yè)提速擴(kuò)面方面,《意見》提出,把復(fù)工復(fù)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費緊密結(jié)合起來。在防疫措施到位、確保疫情不反彈的前提下,以市縣為單位,推進(jìn)低風(fēng)險地區(qū)的各類商場市場、生活服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)正常經(jīng)營;高風(fēng)險、中風(fēng)險地區(qū)要防疫優(yōu)先,科學(xué)防控,分區(qū)分級精準(zhǔn)推動復(fù)工復(fù)業(yè)。 以下為意見全文: 商務(wù)部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費促進(jìn)重點工作的指導(dǎo)意見 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級省會城市商務(wù)主管部門: 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署,在常態(tài)化疫情防控中推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,擴(kuò)大居民消費,釋放國內(nèi)需求,把疫情造成的損失降到最低限度,奮力完成全年商務(wù)發(fā)展任務(wù),現(xiàn)提出以下意見: 一、提高站位加強(qiáng)謀劃部署 (一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。在國際疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇、外需受到明顯抑制的形勢下,要充分做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,深刻認(rèn)識擴(kuò)大國內(nèi)需求、激活消費潛能、促進(jìn)消費回補(bǔ),對于對沖疫情影響、保障改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性和緊迫性,增強(qiáng)千方百計促進(jìn)消費的責(zé)任感和使命感。 (二)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢階段性變化,抓緊完善與常態(tài)化疫情防控相匹配的消費促進(jìn)方案,樹牢底線思維,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)橫縱聯(lián)動,狠抓全面落實。在做好常態(tài)化疫情防控前提下,因時因地優(yōu)化政策舉措,抓緊抓實抓細(xì)消費促進(jìn)工作,積極擴(kuò)大消費增長。 二、推動復(fù)工復(fù)業(yè)提速擴(kuò)面 (三)精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)。把復(fù)工復(fù)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費緊密結(jié)合起來。在防疫措施到位、確保疫情不反彈的前提下,以市縣為單位,推進(jìn)低風(fēng)險地區(qū)的各類商場市場、生活服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)正常經(jīng)營;高風(fēng)險、中風(fēng)險地區(qū)要防疫優(yōu)先,科學(xué)防控,分區(qū)分級精準(zhǔn)推動復(fù)工復(fù)業(yè)。多措并舉創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)商復(fù)市的條件,幫助企業(yè)增加客流量,提高上座率,盡快恢復(fù)市場人氣,暢通與疫情防控相適應(yīng)的商業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。 (四)破解復(fù)工難點問題。密切跟蹤企業(yè)復(fù)工動態(tài),會同相關(guān)部門,堅決破除復(fù)工條件繁雜、防疫物資不足、物流運輸不暢、員工返崗不及時等堵點問題;抓好惠企政策落實,強(qiáng)化宣傳解讀,搭建多部門集合的“一站式”服務(wù)平臺,切實解決企業(yè)流動資金短缺、租金成本較高等困難,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工,推進(jìn)商旅文、游購?qiáng)?、吃住行有序?lián)動復(fù)業(yè)。 三、促進(jìn)城市消費回補(bǔ)升級 (五)加快推進(jìn)步行街改造提升。指導(dǎo)步行街分類防控、因街施策,抓緊組織商戶開業(yè)復(fù)市,盡快吸聚人氣,重振街市繁榮。把握時機(jī)加快推進(jìn)步行街改造提升,確定一批全國示范步行街,啟動第二批試點。因地制宜出臺步行街促進(jìn)政策,創(chuàng)新管理和運營模式,打造步行街交流合作機(jī)制,形成一站式綜合性消費平臺。 (六)完善便民消費網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化便利店網(wǎng)點、菜市場布局,推動品牌連鎖便利店發(fā)展,充分發(fā)揮經(jīng)營靈活、貼近社區(qū)居民的優(yōu)勢,打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。有條件的地區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,支持快遞收發(fā)站、便利連鎖店、停車場、充換電站等便民設(shè)施建設(shè)。 (七)推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè)。對標(biāo)國際,按照評價指標(biāo),選擇推薦具備條件的城市申報國際消費中心培育建設(shè)試點,指導(dǎo)申報城市制定完善實施方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H配套支持舉措,加快推動形成具有國際水準(zhǔn)的消費中心城市。 (八)強(qiáng)化免稅退稅政策效應(yīng)。配合財政等相關(guān)部門,完善免稅店政策,做好增設(shè)口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店等工作,鼓勵增設(shè)離境退稅商店,推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù),吸引更多消費回流。 四、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村消費短板弱項 (九)提升電商進(jìn)農(nóng)村。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,整合縣域物流快遞資源,加強(qiáng)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷。推動農(nóng)村商貿(mào)流通和零售網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)生活服務(wù)與農(nóng)村商業(yè)對接,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點,推動供應(yīng)鏈下沉,打造農(nóng)村消費集聚平臺。 (十)完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。確定骨干市場和骨干企業(yè),構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷、倉儲等設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。 (十一)抓好電商和產(chǎn)業(yè)扶貧。擴(kuò)大電商扶貧覆蓋范圍,抓好產(chǎn)銷對接扶貧。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作。推廣“三品一標(biāo)”認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平,開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談活動。推進(jìn)規(guī)模化、集約化蠶?;亟ㄔO(shè)。 五、激活傳統(tǒng)商品消費熱點 (十二)大力促進(jìn)汽車消費。抓緊落實延長新能源車購置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施;配合完善機(jī)動車報廢、二手車流通政策規(guī)章,加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施;創(chuàng)新借鑒各地優(yōu)化汽車限購、促進(jìn)新車消費、加快老舊車淘汰、取消皮卡進(jìn)城限制、完善汽車消費環(huán)境等做法,積極推進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步釋放汽車消費空間。 (十三)帶動家電家具消費。有條件的地區(qū)結(jié)合實際制定獎勵與補(bǔ)貼相結(jié)合的消費更新?lián)Q代政策,鼓勵企業(yè)開展消費電子產(chǎn)品以舊換新,積極促進(jìn)綠色節(jié)能家電、家具消費。 (十四)辦好第三屆進(jìn)口博覽會。做好交易團(tuán)組織、宣傳推介等工作,積極開展展前展中、線上線下供需對接,強(qiáng)化精準(zhǔn)化、市場化招商,擴(kuò)大進(jìn)口,優(yōu)化國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品供給。 (十五)促進(jìn)特色品牌消費。保護(hù)和發(fā)展中華老字號,建立動態(tài)管理機(jī)制,培育一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號品牌。做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)和首發(fā)經(jīng)濟(jì)。打造小店經(jīng)濟(jì)重點城市(區(qū))和公共服務(wù)重點企業(yè)(平臺),推動小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 六、著力恢復(fù)擴(kuò)大服務(wù)消費 (十六)提振餐飲消費。指導(dǎo)企業(yè)做好常態(tài)化防控措施,提供消毒測溫服務(wù),倡導(dǎo)分餐和使用公勺公筷,讓消費者安心進(jìn)店、放心消費。宣傳推廣重點菜系,促進(jìn)餐飲傳承創(chuàng)新。 (十七)發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)消費。開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點,創(chuàng)新社區(qū)生活服務(wù)業(yè)管理制度、發(fā)展模式和服務(wù)載體,推進(jìn)餐飲、家政、理發(fā)、洗衣、代收代繳等生活服務(wù)集聚化、便利化發(fā)展。低風(fēng)險地區(qū)在優(yōu)化防控措施基礎(chǔ)上,盡快推動快遞、家政、維修、裝修等服務(wù)從業(yè)人員開展社區(qū)業(yè)務(wù)。 (十八)完善家政服務(wù)消費。指導(dǎo)家政行業(yè)嚴(yán)格落實運營防控指南,在落實好防疫措施的前提下,提供上門服務(wù)。加快制訂出臺家政服務(wù)質(zhì)量、誠信、互聯(lián)網(wǎng)融合等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善家政服務(wù)信用信息平臺。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點,支持發(fā)展家政商業(yè)保險。 七、加快培育發(fā)展新型消費 (十九)加快零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵零售企業(yè)數(shù)字化發(fā)展,打造沉浸式、體驗式消費,引導(dǎo)中小百貨大樓向鄰里型社區(qū)購物中心轉(zhuǎn)型,促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景普及應(yīng)用。加快線上線下深度融合,支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)合規(guī)有序發(fā)展,保持線上新型消費熱度不減。 (二十)做大做精“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動。高標(biāo)準(zhǔn)吸納更多商品交易電商平臺,新增服務(wù)交易電商平臺,引導(dǎo)電商企業(yè)以數(shù)據(jù)為依托,精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費新需求,大力發(fā)展個性化訂制、柔性化生產(chǎn),打造“小而美”的網(wǎng)絡(luò)新品牌,加快線上線下融合。 (二十一)加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)建立供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),培育國內(nèi)外供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)。指導(dǎo)電商與物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動,推廣庫存前置、智能分倉、倉配一體化等服務(wù),提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。 八、積極有序活躍消費市場 (二十二)有序打造消費促進(jìn)平臺。在充分評估疫情風(fēng)險、分區(qū)分級精準(zhǔn)防疫的前提下,以“防疫保供促消費”為主題,根據(jù)本地疫情防控中涌現(xiàn)的消費新模式新需求,結(jié)合傳統(tǒng)消費旺季和網(wǎng)絡(luò)熱購時段,制定完善整體規(guī)劃,分時分類搭建貫通全年、吸聚人氣的消費促進(jìn)系列活動平臺。 (二十三)創(chuàng)新開展消費促進(jìn)活動。組織行業(yè)協(xié)會、大型零售商、電商平臺和快遞物流等企業(yè),順應(yīng)便利居家辦公、豐富宅家生活、供需零距離對接等消費新理念,聚焦消費傳統(tǒng)熱點和新興領(lǐng)域,創(chuàng)新舉辦線上線下深度融合的促銷活動。有條件的地方依法依規(guī)、公開公平組織面向特定群體、特定商品、特定領(lǐng)域推出形式多樣的消費券,分層引導(dǎo)消費需求,激發(fā)各方參與熱情。 九、促進(jìn)外貿(mào)出口產(chǎn)品內(nèi)銷 (二十四)加大內(nèi)銷支持力度。抓好應(yīng)對疫情穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策舉措落實落地,加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo),切實降低外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷成本。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍,加快完善“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)。 (二十五)拓寬線上線下銷售渠道。利用中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等展洽會,搭建內(nèi)銷展示交流平臺,組織外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)采購商加強(qiáng)對接、洽談成交。通過消費促進(jìn)活動平臺,促進(jìn)出口產(chǎn)品內(nèi)銷的產(chǎn)需對接。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型電商平臺加強(qiáng)合作,面向國內(nèi)市場,線上線下同步展示銷售優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品,推動內(nèi)銷規(guī)?;?、品牌化,更好滿足國內(nèi)消費需求。 十、發(fā)揮政策資金促進(jìn)效應(yīng) (二十六)強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用。狠抓國辦發(fā)〔2019〕42號、商綜發(fā)〔2020〕30號等國家部委已出臺政策措施落細(xì)落地,充分發(fā)揮政策組合穩(wěn)消費、促消費作用。商務(wù)部將會同相關(guān)部門進(jìn)一步研究與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的消費促進(jìn)政策,各地因地制宜,繼續(xù)推動出臺更有力度、更具針對性的政策措施。 (二十七)發(fā)揮財政資金效益。切實用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,結(jié)合本地防疫保供和消費促進(jìn)需求,在資金規(guī)定使用范圍內(nèi)因地制宜確定具體支持方向,用好地方配套資金,帶動社會資本,加強(qiáng)監(jiān)督管理,全力支持促進(jìn)國內(nèi)消費。 十一、強(qiáng)化消費促進(jìn)基礎(chǔ)支撐 (二十八)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)判。密切跟蹤消費市場動態(tài)和異常波動,及時發(fā)現(xiàn)梳理境內(nèi)外疫情形勢對消費運行產(chǎn)生的新制約、新挑戰(zhàn),深入分析影響,科學(xué)研判走勢。增補(bǔ)核心監(jiān)測樣本企業(yè),優(yōu)化完善全國市場運行和流通發(fā)展服務(wù)平臺。 (二十九)營造安心消費環(huán)境。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任;健全消費信用體系,加快完善單用途預(yù)付卡管理體系,加強(qiáng)流通行業(yè)管理,配合維護(hù)市場秩序;加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,努力營造讓居民放心、安心的消費大環(huán)境。 (三十)完善應(yīng)急保供體系。提高應(yīng)對突發(fā)事件保供能力,健全大型保供骨干企業(yè)名錄,完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。推動建立應(yīng)急方便食品代儲機(jī)制。進(jìn)一步穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)。 商務(wù)部 2020年4月22日 |
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