社會(huì)救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線制度安排，是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線。

做好社會(huì)救助兜底保障，確保最困難的群體一戶不漏、一人不落地脫貧，是各級(jí)民政部門服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大局、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，全國(guó)還有551萬(wàn)未脫貧人口，近200萬(wàn)已脫貧建檔立卡貧困人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，近300萬(wàn)貧困邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，還有大量因新冠肺炎疫情致貧返貧的困難群眾，不少都需要通過(guò)兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧。

必須統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作，精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策。

開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保兜住底

為堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障“不漏一戶、不落一人”，民政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦啟動(dòng)實(shí)施“社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)”。

健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期開展信息比對(duì)，掌握未脫貧人口、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口和建檔立卡邊緣人口中尚未納入社會(huì)救助的人員信息，組織地方民政部門開展摸排核查，逐戶逐人掌握情況、落實(shí)政策。

利用社會(huì)救助部門信息共享、社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等，監(jiān)測(cè)預(yù)警潛在救助對(duì)象，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，落實(shí)低保漸退、收入扣減等措施，鞏固拓展脫貧成果。

強(qiáng)化分類救助，確保兜準(zhǔn)底

貧困人口中的重病患者、重度殘疾人、老年人和未成年人等特殊群體，是民政服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，是脫貧攻堅(jiān)的困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。

加大對(duì)重度殘疾人、重病患者等特殊人群救助力度，及時(shí)將符合條件人口納入社會(huì)救助范圍，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”。

深入開展貧困殘疾人照料護(hù)理服務(wù)工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、托養(yǎng)照料等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)，完善并落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，落實(shí)好孤兒保障提標(biāo)工作。

推進(jìn)綜合施策，確保兜好底

做好社會(huì)救助兜底保障，需要統(tǒng)籌資源、加強(qiáng)銜接、合力攻堅(jiān)。發(fā)揮社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成相關(guān)部門救助合力。

充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序，推動(dòng)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策銜接，發(fā)揮救急解難作用。

密切跟蹤分析新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)救助兜底脫貧的影響，全面監(jiān)測(cè)預(yù)警受疫情影響人員因疫致貧、因疫返貧情況，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障措施。

積極引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)力量等參與社會(huì)救助，妥善解決特殊困難群眾遇到的個(gè)案問題，切實(shí)做到弱有所扶、困有所助、難有所幫。

完善制度機(jī)制，確保兜穩(wěn)底

2020年后，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性地得到解決，但相對(duì)貧困問題仍會(huì)長(zhǎng)期存在，需要不斷健全完善解決相對(duì)貧困問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，逐步完善涵蓋低保、特困、低收入家庭的多層次救助體系，有效化解“低保捆綁”、“懸崖效應(yīng)”。

加快推進(jìn)社會(huì)救助立法進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)救助體系更加優(yōu)化、成熟和定型，實(shí)現(xiàn)兜底保障法治化、規(guī)范化，建立健全“兩不愁三保障”兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制，使民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。

在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障，是對(duì)各級(jí)民政部門的一次大考。

必須精心謀劃、周密部署，慎終如始、善作善成，以時(shí)不我待的責(zé)任感、使命感、緊迫感確保完成社會(huì)救助兜底保障任務(wù)，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。