新華社北京5月10日電 題：推動(dòng)全民健身要靠政府也不能只靠政府

——全民健身系列調(diào)研之二

新華社記者

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，一度讓全世界按下了“暫停鍵”，體育行業(yè)同樣受到嚴(yán)重沖擊。但疫情也讓人們意識(shí)到健康的重要性，激發(fā)了百姓積極鍛煉、健身強(qiáng)體的熱情。鐘南山提出，體育運(yùn)動(dòng)要像吃飯、睡覺(jué)一樣，成為生活中的一部分。越來(lái)越多的人也開(kāi)始認(rèn)同這一觀點(diǎn)。

全民健身是國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)政府部門在規(guī)劃、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管方面起著不可替代的重要作用。但全民健身的普適性、多層次、大體量又要求動(dòng)員和凝聚各種社會(huì)力量形成合力。只有政府、企業(yè)、社團(tuán)組織、社區(qū)等都能最大限度地發(fā)揮動(dòng)能，全民健身才可能可持續(xù)發(fā)展。

線上線下 把分散的熱情聚起來(lái)

近一段時(shí)間來(lái)，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要統(tǒng)籌兼顧，全民健身完全靠政府部門推動(dòng)難免不足。政府部門主動(dòng)組織和引導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與，才能形成“組合拳”，既能減輕政府部門的服務(wù)壓力，也能起到事半功倍的推動(dòng)作用。

參照國(guó)家體育總局推薦的“科學(xué)健身18法”，上海市體育局聯(lián)合尚體健康科技、樂(lè)刻運(yùn)動(dòng)，為上海市民編排了一套簡(jiǎn)單易學(xué)、科學(xué)有效的居家運(yùn)動(dòng)指南——“我愛(ài)我家健康屋”系列視頻，并通過(guò)“上海體育”抖音平臺(tái)發(fā)布，短時(shí)間就吸引上百萬(wàn)人觀看。上海市青少年體育協(xié)會(huì)積極發(fā)揮樞紐功能，及時(shí)通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)布場(chǎng)館停業(yè)通知和后續(xù)工作安排，積極將青少年體育培訓(xùn)轉(zhuǎn)到線上，為各會(huì)員單位的“小會(huì)員”做好服務(wù)。

雖然疫情讓上海洛合體育發(fā)展有限公司近幾個(gè)月的營(yíng)收大受影響，但疫情消退之后，公司旗下主打品牌“洛克公園”里又閃現(xiàn)了眾多運(yùn)動(dòng)鍛煉的身影。

該公司董事長(zhǎng)戴富祺介紹，“洛克公園”是集運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、培訓(xùn)、餐飲、購(gòu)物于一體的體育綜合體，利用閑置空地、廢棄廠房改造成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，在國(guó)內(nèi)擁有數(shù)十萬(wàn)會(huì)員，定期舉辦眾多賽事活動(dòng)。

洛合體育2017年起承辦上海城市業(yè)余聯(lián)賽籃球項(xiàng)目的比賽。2019年賽事歷時(shí)半年，覆蓋全市16個(gè)區(qū)。比賽讓全上海的籃球愛(ài)好者們都能參與進(jìn)來(lái)，成為大家每年翹首以盼的籃球節(jié)日。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)組織參與公共體育設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)青少年運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、凝聚大眾健身熱情是一種通行的做法。誕生于1964年的全美青少年足球組織（AYSO）是一家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，如今AYSO在全美有超過(guò)5萬(wàn)支球隊(duì)，在全國(guó)900個(gè)社區(qū)組織針對(duì)不同年齡段青少年的足球課程和比賽，旗下有40多萬(wàn)青少年踢球。包括美國(guó)男足球星多諾萬(wàn)、女足球星摩根在內(nèi)的很多球員都是從AYSO起步，最終走上職業(yè)之路。

在英國(guó)，格林尼治休閑有限公司運(yùn)營(yíng)著270余家運(yùn)動(dòng)休閑中心，面向社區(qū)提供體育健身服務(wù)，并可在該機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上購(gòu)買會(huì)員、預(yù)約課程、預(yù)定場(chǎng)地等。線上線下連通，服務(wù)方便快捷。

化零為整 把空閑的場(chǎng)館用起來(lái)

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館的高效利用始終是個(gè)難題。記者在蘇州、天津、上海等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)力量的有效參與能夠拓展大型場(chǎng)館服務(wù)功能的廣度與厚度，在滿足百姓多元化健身需求的同時(shí)，把零散的人氣整合起來(lái)，讓空閑的場(chǎng)館熱鬧起來(lái)。

蘇州奧林匹克體育中心位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地面積60公頃，總建筑面積37.4萬(wàn)平方米，是目前蘇州體量最大的現(xiàn)代化體育場(chǎng)館。如此“高大上”的場(chǎng)館除了舉行大型賽事、文藝演出之外，平日里想要熱鬧起來(lái)可不是易事。不過(guò)隨著一批體育俱樂(lè)部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的入駐，龐大的場(chǎng)館群聚攏了人氣，煥發(fā)了活力。

奧體中心的棒球訓(xùn)練場(chǎng)是愛(ài)美高棒球俱樂(lè)部中的專業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)地。俱樂(lè)部目前創(chuàng)建了6支校隊(duì)和8支俱樂(lè)部代表隊(duì)，現(xiàn)有小球員600余名，每年參加近百場(chǎng)青少年棒球比賽。奧體中心的攀巖館是劉常忠攀巖俱樂(lè)部中的少年們挑戰(zhàn)自我、錘煉勇氣的小天地。體育場(chǎng)外的訓(xùn)練場(chǎng)，是蘇超足球俱樂(lè)部承辦蘇州青少年足球俱樂(lè)部聯(lián)賽的主場(chǎng)地……

除了組織比賽、開(kāi)展培訓(xùn)，體育場(chǎng)館在企業(yè)敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和巧妙的資源整合下，有時(shí)還能突破體育的邊界，通過(guò)“健身+”的妙想發(fā)揮無(wú)限可能。

記者在天津西青區(qū)李寧運(yùn)動(dòng)中心調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)入駐西青區(qū)體育館后，充分利用場(chǎng)館毗鄰學(xué)校的特點(diǎn)，通過(guò)和昂立教育攜手合作，打造了學(xué)生放學(xué)后的“文體兼修”運(yùn)營(yíng)模式。孩子們?cè)谶@里不僅能進(jìn)行體育鍛煉，還能接受文化課輔導(dǎo)，甚至享受“小飯桌”服務(wù)，貼心周到的服務(wù)模式直擊家長(zhǎng)需求痛點(diǎn)。

“孩子們放學(xué)后，我們有專人把孩子們從學(xué)校接到體育中心來(lái)，他們分批進(jìn)行各自選定的科目，有的補(bǔ)習(xí)語(yǔ)數(shù)外，有的練習(xí)體育項(xiàng)目。這些課程都是文體配套的，保證了孩子在放學(xué)后既有文化學(xué)習(xí)，也有體育鍛煉?！崩顚庍\(yùn)動(dòng)中心負(fù)責(zé)人張煒說(shuō)，“不少父母下班比較晚，我們還能包一頓晚飯。課程和餐費(fèi)基本都是成本價(jià)，主要目的是為了讓孩子們從小培養(yǎng)良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。只有體育人口基礎(chǔ)龐大了，體育公司才會(huì)發(fā)展得更好?！?/p>

變難為易 把長(zhǎng)期的難題解開(kāi)來(lái)

社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，不僅是對(duì)政府部門工作的有效補(bǔ)充，甚至逐漸發(fā)展成為推動(dòng)全民健身發(fā)展的主力軍、解決瓶頸掣肘難題的“潤(rùn)滑劑”。

以上海市為例，上世紀(jì)九十年代初，上海的人均體育場(chǎng)地面積只有約0.136平方米，用市體育局副局長(zhǎng)趙光圣的話說(shuō)，只有差不多兩張A4紙的大小。而截至2018年底，上海市民人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.23平方米。體育場(chǎng)地面積的增加離不開(kāi)政府部門的積極作為、為民謀福，但社會(huì)力量的參與也是功不可沒(méi)。

為了把更多的健身場(chǎng)地建到人流密集、寸土寸金的城市中心，上海市體育局大力推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)的“樓頂工程”，鼓勵(lì)社會(huì)力量在商場(chǎng)、樓宇屋頂建設(shè)體育設(shè)施，得到了洛合體育等一批社會(huì)組織和企業(yè)的積極響應(yīng)。如今，市內(nèi)的中環(huán)百聯(lián)、大悅城、環(huán)球港、紅星美凱龍真北店等商圈的屋頂上都建成了體育設(shè)施。大量商場(chǎng)、寫字樓的地下室也變身為健身房、游泳池。健身場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)了“上天入地”，在百姓的身邊構(gòu)建起立體化、多元性的健身服務(wù)網(wǎng)架。

一直以來(lái)，由于受困于安全、維護(hù)等問(wèn)題，學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放在推行過(guò)程中始終進(jìn)展緩慢。教育部門顧慮不少，體育部門辦法不多。但在上海普陀區(qū)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入社會(huì)力量上海西可體育公司的參與，讓學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放工作變得更加智能和便利，為“學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放難”的老問(wèn)題提供了全新的解題思路。

在上海尚陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校記者看到，通過(guò)“打卡”“刷臉”，附近居民可以在指定時(shí)間使用學(xué)校場(chǎng)地健身。

普陀區(qū)體育局黨組書記郭利民說(shuō)：“普陀區(qū)體育場(chǎng)地六成在學(xué)校，如何釋放這部分資源給市民使用是個(gè)難題。公開(kāi)社會(huì)招標(biāo)引入管理公司，開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)置隔離欄、巡查、電子圍墻、刷臉系統(tǒng)等方法，逐步減少漏洞，消除安全隱患，目前看效果很好。截至2019年底，全區(qū)66所公辦中小學(xué)，有61所日間開(kāi)放，60所日夜開(kāi)放，一年有300多萬(wàn)人次進(jìn)學(xué)校健身?！?/p>

西可體育CEO龍利紅對(duì)記者說(shuō)：“作為企業(yè)，我們更愿意通過(guò)智能化的裝置，使得校園體育場(chǎng)地的開(kāi)放更安全、更便捷、也更節(jié)省成本?！?/p>

一邊是政府部門的政策引領(lǐng)，一邊是健身人群的實(shí)際需要。社會(huì)力量憑借靈活的思路和高效的行動(dòng)，打通瓶頸、化解難題，在“供”與“求”之間搭起便捷暢通的橋梁，讓政府服務(wù)為民的初心，落到百姓樂(lè)享其成的實(shí)處。（執(zhí)筆記者：朱翃；參與記者：許基仁、吳俊寬、王恒志、張澤偉、王浩宇、牛夢(mèng)彤、王夢(mèng)、林德韌、張薇、王集旻）