【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】  

“你看，滿滿抓起一把，展開手，就剩下這么一點點?！痹趯幭膮侵沂屑t寺堡區(qū)，區(qū)扶貧辦主任呂振中蹲在光彩村的地頭抓起一把沙土。細沙在五指合攏的瞬間，迅速沿著指縫流走。一如這些年，眼前這四五千畝土地：春天一片生機，秋季收獲甚少。

“沙太細了，存不住水。出苗都很好，但到抽芽分蘗時就迅速枯萎。試種過玉米、糜子，都失敗了。輪灌不行，只能滴灌?！眳握裰姓f，不斷“試錯”后，引入了一家農(nóng)林科技公司，經(jīng)過企業(yè)幾年累計數(shù)千萬元的投入，蒼涼的沙灘漸漸開始吐蕊生翠，很多村民開始在田間勞作、在家門口打工掙錢。但這片土地位于渠系末端，滴灌用水一直難以保障。該公司總經(jīng)理楊生明說：“按照自治區(qū)查短補齊的要求，新的泵站已完成設計，進入招標程序。從干渠引水后，將徹底解決用水瓶頸，隨著栽種的黃花菜、枸杞進入盛產(chǎn)期，移民群眾的務工收入將更加穩(wěn)定?！?/p>

這是寧夏全面開展脫貧攻堅“四查四補”的一個側面。當前，脫貧攻堅正處于“臨門一腳”的關鍵時刻，3月以來，寧夏緊盯奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”目標，堅持問題導向，突出精準要義，開展查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強“四查四補”，自查自糾與掛牌督戰(zhàn)相結合、全面排查與重點排查相結合、實地排查與數(shù)據(jù)比對相結合，通過“查”“補”，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。

查損補失，把疫情造成的損失降到最低

在寧夏開展的“四查四補”中，全面查補疫情給脫貧攻堅造成的沖擊和影響首當其沖。

4月24日，隆德縣楊河鄉(xiāng)紅旗養(yǎng)牛專業(yè)合作社理事長馮銀龍帶領群眾從甘肅武威調購的22頭“西門塔爾”基礎母牛，結束了15天的集中飼喂、隔離觀察，被分發(fā)給養(yǎng)殖戶“認養(yǎng)”。

紅旗村二組村民蘇志喜挑選了心儀的兩頭牛?！笆芤咔橛绊懀Ｈ罩?，一直沒有補欄。這次讓合作社幫忙帶了兩頭牛，品種不錯?！?/p>

在“四查四補”中，隆德縣抽調340名干部，采取“一看二查三問四析”工作法，建立了問題查擺、報送、整改、督查和保障服務機制，確保問題有人查、有人管、有人改。了解到隆德縣張程鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖“補不進來、銷不出去”的情況，縣鄉(xiāng)黨委、政府群策群力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽線搭橋，主動對接市場、聯(lián)系銷路，目前補欄正有序開展，滯銷肉牛已銷售過半。

截至目前，寧夏排查出因疫情影響帶來的增產(chǎn)增收問題7294個，已完成整改4365個。主要表現(xiàn)為疫情影響農(nóng)產(chǎn)品滯銷、就業(yè)務工困難，產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧車間、龍頭企業(yè)減貧帶貧覆蓋面不廣且效果不理想等。

“從摸排統(tǒng)計看，疫情耽誤了貧困群眾約40～60天的務工期，直接減少一個多月的收入，這是影響脫貧的一大難題。”寧夏扶貧辦考核評估處處長林棟說，各縣區(qū)在精準組織勞務輸出基礎上，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)彌補務工損失，支持龍頭企業(yè)和扶貧車間復工復產(chǎn)、轉產(chǎn)達產(chǎn)，開發(fā)公益性崗位，加大對農(nóng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力把疫情造成的損失降到最低。

查漏補缺，對漏洞進行精準填堵

4月23日中午，吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)紅川村村民張引兄打掃完村莊巷道，回到家給孩子做午飯。

32歲的張引兄患有肺動脈高壓病，去年8月份做完手術后，需要長期服用藥物?！皟煞N藥都不在醫(yī)保范圍，一個月光吃藥就得近3000元。”張引兄拿出“波生坦片”的藥盒，說：“我家那口子是泥瓦匠，一個月能掙個五六千元，過去日子還可以，這一生病，大部分打工收入都貼在了藥費上?！?/p>

當?shù)馗刹窟M村入戶開展“四查四補”排查時了解到這一情況，協(xié)調民政部門每年補貼張引兄一萬元救助資金，村里還給她提供了一個公益性崗位，對村莊巷道進行保潔，每個月工資900元。

據(jù)新莊集鄉(xiāng)人大主席李學忠介紹，在對照脫貧標準查漏補缺過程中，新莊集鄉(xiāng)發(fā)揮脫貧攻堅中領導包村優(yōu)勢，安排一個鄉(xiāng)村干部帶一個網(wǎng)格員進行逐戶排查，一個一個過篩子，一戶一策解難題?！耙粋€小組每天走訪二三十戶，不在村里住的，也要確保見到人，最遠跑到隔壁中寧縣的大戰(zhàn)場鎮(zhèn)核實排查，確保一人不落?！?/p>

寧夏“查漏補缺”排查出7705個問題，主要是義務教育控輟保學對象反復輟學、基本醫(yī)療保障政策不到位和基本養(yǎng)老保險未實現(xiàn)應繳盡繳、“四類重點對象”住房安全保障有漏項等。針對扶貧政策落實打折扣現(xiàn)象，開展扶貧資金結余結轉問題自查自糾，并對歷年扶貧資金計劃完成情況和項目實施驗收情況進行“回頭看”；對兜底戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和非貧困村的貧困戶建立防貧返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制。

查短補齊，讓全面小康的成色更足

近幾年，寧夏在水利、交通等方面實施了一批重大工程，在實現(xiàn)“兩不愁三保障”和滿足群眾基本公共服務方面取得顯著成效，隨著脫貧攻堅的不斷深入，一些個性化難題和個別化短板亟待“填平補齊”。這些“細節(jié)”恰恰決定了脫貧攻堅、全面小康的成色。

在“四查四補”中，西吉縣偏城鄉(xiāng)馬灣村黨支部書記馬明清向西吉縣交通運輸局副局長竇新偉反映，該村村民馬占虎因妻子肢體殘疾行走不便，希望將家門前200米的土路硬化。

“我們經(jīng)過研究商議，同意對這段道路進行硬化，打通全村路網(wǎng)，方便馬占虎一家和村民的出行，過幾天就開工了?！备]新偉說。

在查短補齊環(huán)節(jié)，寧夏緊扣全面脫貧摘帽和“兩不愁三保障”標準，查找和補齊公共服務、基礎設施、基層治理、鄉(xiāng)村建設等方面的短板，共查出問題1232個，農(nóng)村道路和自來水入戶普及率較低、村集體經(jīng)濟還有“空殼村”等許多問題在非貧困村表現(xiàn)較為突出。

“非貧困縣、非貧困村的貧困戶和邊緣易致貧戶是當前一個重點，自治區(qū)結合‘四查四補’，全面排查其‘兩不愁三保障’實現(xiàn)情況等，一戶一策解難題?！绷謼澱f。

針對脫貧攻堅漏統(tǒng)、漏項、漏扶、漏管“四漏”問題，寧夏對自主遷徙農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)接合部、非貧困村、移民安置區(qū)等地常住農(nóng)村居民，常年外出務工的農(nóng)村居民等進行摸底排查，解決單項或多項指標未達標且未納入扶貧對象或防貧監(jiān)測對象的漏人漏戶問題。及時遷轉建檔立卡信息，杜絕漏管現(xiàn)象，按照“缺什么補什么”原則，解決漏項漏扶問題。

查弱補強，將脫貧的底子打得更牢

“我養(yǎng)了7頭牛，每天用草量將近200斤，以前都是用電帶機器鍘草，這段時間電壓太低，帶不起來了，只能改用柴油帶機器，成本高得很?！惫淘性輩^(qū)官廳鎮(zhèn)廟臺村養(yǎng)牛戶高文義說起了自己的麻煩事兒。

走訪中，駐村工作隊了解到低電壓問題在廟臺村四組普遍存在，駐村第一書記楊軍第一時間聯(lián)系相關部門解決。“供電部門已經(jīng)來看過了，一定盡快解決這個問題?！?/p>

收官之年，如何鞏固提升脫貧質量，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起群眾評判、經(jīng)得起考核評估、經(jīng)得起輿論監(jiān)督？

寧夏重點對照貧困村貧困戶脫貧標準，查找發(fā)現(xiàn)弱項，對不達標的保證達標，對已達標的鞏固提升。共查出問題1066個，主要表現(xiàn)為貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、扶貧車間生產(chǎn)經(jīng)營能力有限、帶貧效果不明顯，小部分建檔立卡戶和邊緣易致貧戶收入不夠穩(wěn)定等。

青銅峽市邵崗鎮(zhèn)同樂村是個生態(tài)移民村，在“四查四補”中，發(fā)現(xiàn)全村36個家庭都有殘疾人。該市通過“百企幫千戶”，對他們開展點對點、有針對性的幫扶。

77歲的楊智福，老伴兒和孫女都是肢體二級殘疾。他告訴記者：“市里一個餐飲企業(yè)幫扶我，他們先墊付錢幫我買了6只羊羔，他們不低于市場價收購，等到出欄賣了羊再還羊羔錢。”

吳忠市同心縣緊盯短板弱項突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，投入6億元支持建檔立卡戶到戶增收產(chǎn)業(yè)項目，免費技能培訓6000人，針對特困戶年內再安排900個公益性崗位，千方百計增加貧困群眾收入。

今年，隆德縣出臺務工人員補貼政策，對2020年2月至6月底前在該縣六盤山工業(yè)園區(qū)企業(yè)新入職的務工人員，穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的給予一次性就業(yè)補貼，其中本縣戶籍建檔立卡貧困戶務工人員每人給予4800元補貼，本縣戶籍普通戶務工人員每人給予3000元補貼。

“此次開展的’四查四補’是全方位、立體式、交互式的，隨著入戶摸排全覆蓋、對賬銷號抓整改，影響寧夏高質量脫貧的痛點、難題將被逐一破解?！睂幭姆鲐氜k副主任劉學智說。

（本報記者 王建宏 張文攀）