【編者按】

今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年，特殊時期召開的中國兩會，注定吸引全球目光。5月18日起，海外網(wǎng)推出“2020年，中國這樣干”系列評論，從防疫、經(jīng)濟、外交、法治等多領(lǐng)域解讀今年兩會。此為第五篇。

5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時表示，“我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素?！敝袊币姴辉O(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)背后，體現(xiàn)了在復(fù)雜環(huán)境下的底線思維和求真務(wù)實的作風(fēng)。

新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機，對各國經(jīng)濟社會正常運行帶來重大影響，也給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，各行各業(yè)都有不同程度的損失。盡管中國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟社會秩序正在有序恢復(fù)，但全球疫情走向還不明朗，國內(nèi)仍疫情防控仍然面臨“內(nèi)防反彈,外防輸入”的重要任務(wù)。不設(shè)明確經(jīng)濟增速目標(biāo)，有利于讓各地方擺脫“以GDP論英雄”的束縛，給地方發(fā)展“松綁”，增強各方應(yīng)對復(fù)雜國際國內(nèi)因素的靈活性和主動性。

但值得注意的是，不設(shè)明確經(jīng)濟增速目標(biāo)，不意味著發(fā)展失去方向。例如，政府工作報告明確設(shè)定了穩(wěn)就業(yè)的“硬指標(biāo)”：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的既定目標(biāo)，也沒有任何退路和彈性。美國消費者新聞與商業(yè)頻道注意到，盡管未宣布經(jīng)濟增速指標(biāo)，中國仍在就業(yè)和通脹等方面設(shè)定具體指標(biāo)，并發(fā)行更多政府債券。彭博社認(rèn)為，中國放棄經(jīng)濟增速硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注就業(yè)，而且今年中國將發(fā)行逾5000億美元的基建債券。這意味著中國正在試圖確保國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇，同時避免像歐美一樣陷入債務(wù)井噴。

總的來說，目前不糾結(jié)于經(jīng)濟增長的指標(biāo)，將使中國更加專注于擴大內(nèi)需、做好六穩(wěn)六保、供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)。在看到實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨性的同時，也有理由對中國經(jīng)濟發(fā)展的前景充滿信心。

一是國內(nèi)疫情基本得到控制。經(jīng)過艱苦努力，中國取得疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工，生活服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市有所加快，重大項目開復(fù)工提速擴面。4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和社會消費品零售總額降幅較3月份均已大幅收窄。中國經(jīng)濟運行正逐步向常態(tài)化復(fù)蘇，為統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)提供重要支撐。

二是中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。盡管2020年一季度增速同比下降6.8%，但中國民生保障有力，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定；多年積累的產(chǎn)業(yè)體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施條件完好，超大市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，數(shù)字經(jīng)濟等新動能更是逆勢增長；長期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和完備產(chǎn)業(yè)體系，具有較強的抵御風(fēng)險能力。當(dāng)前，強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。作為擁有14億人的大市場，中國經(jīng)濟縱深和回旋空間巨大。政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，有利于推動提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進，進一步增強中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)更多經(jīng)濟發(fā)展活力。

三是宏觀調(diào)控政策舉措精準(zhǔn)有力。疫情發(fā)生以來，中國各地各部門在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施并持續(xù)落地，為保住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要作用。如今政府工作報告在特殊時期提出了特殊舉措， 2020年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債；穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年；繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元，前期出臺六月前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。政府帶頭過緊日子，不搞“大水漫灌”，確保各項風(fēng)險總體可控，把資金用到支持實體經(jīng)濟上，特別是幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。

2020年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年。迎著2020年已經(jīng)吹響的沖鋒號，我們不懼風(fēng)雨勇向前、萬眾一心加油干，相信一定能排除萬難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道，真正走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。（海外網(wǎng)評論員）