不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，赤字率擬按3.6%以上安排，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債……在去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展和今年新冠肺炎疫情防控取得來之不易成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年的政府工作報(bào)告對(duì)全年工作作出部署，特別是綜合研判形勢(shì)，對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，明確加大宏觀政策實(shí)施力度，受到全國人大代表、政協(xié)委員的熱議和點(diǎn)贊。

不設(shè)具體增速目標(biāo)不等于不要增長

今年的政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。對(duì)此，全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，之所以不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要在于全球經(jīng)濟(jì)面臨疫情帶來的巨大沖擊。其中，部分國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，給我國帶來了一定壓力。正是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性因素增多，我國本著實(shí)事求是的精神，未提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。

“盡管沒有提出具體經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但不等于不要經(jīng)濟(jì)增長。”張占斌委員表示，保住就業(yè)、保住民生，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等發(fā)展目標(biāo)，都需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，更多是出于問題導(dǎo)向考慮。相對(duì)于增長速度來說，現(xiàn)在更重要的是全面落實(shí)“六?！?，這是根據(jù)工作重點(diǎn)及實(shí)際問題而確定的，是實(shí)事求是的。

“今年，我們要集中精力抓好‘六穩(wěn)’‘六?！?，更加專注于優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)?！比珖舜蟠?、江蘇省徐州市委書記周鐵根表示。

5月22日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

積極的財(cái)政政策更加積極有為

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

“積極的財(cái)政政策更加積極有為，導(dǎo)向十分鮮明，是貫徹做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)要求的重要舉措?！比珖舜蟠怼不帐∝?cái)政廳廳長羅建國說。

全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)是在積極財(cái)政政策方面釋放了明確信號(hào)。保基本民生、保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，都離不開保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，要保證基層財(cái)政有基本能力，才能貫徹落實(shí)好中央的決策部署，實(shí)現(xiàn)“六保”。

值得關(guān)注的是，今年的政府工作報(bào)告明確，上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

“通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制使資金直達(dá)市縣基層，是非常重要的舉措，有利于對(duì)沖疫情給基層財(cái)政帶來的巨大沖擊，有助于緩解基層財(cái)政能力不足，以及其他次生風(fēng)險(xiǎn)?！眲⑸邢Ｎ瘑T表示，在籌措資金的同時(shí)，要更加注重資金使用效率，把資金用到“六?！鄙?，讓相關(guān)政策有效落地。

全國人大代表、江蘇省常州市委書記齊家濱表示，要在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上力求“進(jìn)”得更大些，在“好”的基礎(chǔ)上力求發(fā)展得更“快”些，要發(fā)揮好“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。在擴(kuò)大投資方面，搶抓政策紅利“窗口期”，積極爭(zhēng)取國家更多專項(xiàng)債券支持，實(shí)施一批新型基建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，發(fā)揮大項(xiàng)目的乘數(shù)效應(yīng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)措施“干貨”滿滿

保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。今年的政府工作報(bào)告明確提出要加大減稅降費(fèi)力度、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等措施。

“為幫助中小企業(yè)紓難解困，國家推出一系列‘干貨’滿滿的政策措施，千方百計(jì)把企業(yè)家的信心樹起來、強(qiáng)起來，幫助廣大中小企業(yè)緩過來、轉(zhuǎn)起來?！敝荑F根代表表示。

全國人大代表、舍得酒業(yè)生產(chǎn)基地副總經(jīng)理余東表示，政府工作報(bào)告提出的一系列著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施是一個(gè)有機(jī)銜接和統(tǒng)一的整體。

“要穩(wěn)就業(yè)，就必須穩(wěn)企業(yè)，讓更多市場(chǎng)主體不僅能活下去而且活得好。通過更大力度的減稅降費(fèi)、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和融資成本等系列措施，讓市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)能夠活下來，再通過縱深推進(jìn)‘放管服’改革、依靠科技進(jìn)步提升制造業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為各類市場(chǎng)主體增活力、添動(dòng)力?！庇鄸|代表說。

政府工作報(bào)告明確，加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元?！敖陙?，減負(fù)政策力度之大、范圍之廣，我們企業(yè)感受深刻。在抗疫特殊時(shí)期，國家又出臺(tái)了一攬子稅費(fèi)優(yōu)惠政策，我們復(fù)工達(dá)產(chǎn)的信心倍增。”全國人大代表、宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司董事長李杰表示。

5月22日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。會(huì)議結(jié)束后代表走出會(huì)場(chǎng)。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

確保剩余貧困人口全部脫貧

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

全國人大代表，湖北省長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長何大春表示，易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一招。

何大春代表建議，應(yīng)該做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，培育產(chǎn)業(yè)扶貧“造血力”。

一是始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)。

二是盤活土地資源。對(duì)搬出地的承包地、山林地、宅基地“三塊地”，在保護(hù)好原有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，加快實(shí)施舊房拆除和宅基地復(fù)墾，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等措施，提升“三塊地”的資源效益。

三是降低疫情影響。積極推動(dòng)安置區(qū)周邊的扶貧車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地等復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織搬遷群眾就近務(wù)工、就業(yè)增收。

“要主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收?！比珖f(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華表示，首先，要在“保”上下功夫，應(yīng)優(yōu)先設(shè)法保障農(nóng)民工就業(yè)渠道，保證農(nóng)民的工資性收入。

其次，要在“穩(wěn)”上想辦法。穩(wěn)住農(nóng)民經(jīng)營性收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有必要。加大力度支持發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村自媒體電商、農(nóng)村物流等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。

再次，要在“提”上出實(shí)招。進(jìn)一步穩(wěn)定各種有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，探索多渠道提高農(nóng)民養(yǎng)老金措施，抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)。盤活農(nóng)村宅基地、房屋等“沉睡”的資產(chǎn)資源，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

“經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、我國國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。今年是極不平凡的一年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。我們要把抗疫中激發(fā)出來的眾志成城、共克時(shí)艱的精神，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。”齊家濱代表說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華 熊麗 陳果靜 董碧娟）