新華社香港5月24日電題：全國(guó)人大涉港國(guó)安立法不影響香港高度自治和市民基本權(quán)利自由

新華社記者

自去年6月以來(lái)，“港獨(dú)”“黑暴”“攬炒”讓香港經(jīng)歷了回歸以來(lái)最嚴(yán)峻的局面，“一國(guó)兩制”事業(yè)遭受?chē)?yán)重沖擊。從國(guó)家層面建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是為了給香港基本法打上“安全補(bǔ)丁”，給“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)裝上“安全閥”，為香港市民安居樂(lè)業(yè)撐起保護(hù)傘。這不僅將筑牢“一國(guó)兩制”根基，而且也不會(huì)影響香港特區(qū)高度自治和香港市民的基本權(quán)利與自由，反而將維護(hù)香港法治和營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)絕大多數(shù)香港市民的福祉利益。相信在中央的堅(jiān)定支持和香港各界的共同努力下，香港定能由亂入治、走出困境，沿著“一國(guó)兩制”的正確方向闊步前行。

涉港國(guó)安立法不影響香港特區(qū)高度自治

國(guó)家安全事關(guān)包括香港特區(qū)在內(nèi)整個(gè)國(guó)家的根本利益。國(guó)家安全立法屬于中央事權(quán)。中央立法是為國(guó)家安全堵塞漏洞，為香港基本法打上“安全補(bǔ)丁”，是對(duì)“一國(guó)兩制”的制度加固，也是為“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐加裝“殺毒軟件”。全國(guó)人大進(jìn)行涉港國(guó)安立法不僅不會(huì)影響“一國(guó)兩制”方針落實(shí)和香港特區(qū)高度自治，而且將會(huì)保障香港的長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳表示，以美國(guó)為首的西方國(guó)家忌憚中國(guó)發(fā)展，聯(lián)同香港本地的反中亂港勢(shì)力策劃并實(shí)施動(dòng)亂，企圖令香港淪為遏制中國(guó)的棋子。中央是從國(guó)家安全以及“一國(guó)兩制”能否在香港全面準(zhǔn)確實(shí)施的角度考慮問(wèn)題的。

香港基本法研究中心主席胡漢清表示，涉港國(guó)安立法是完善、鞏固“一國(guó)兩制”，而不是拋棄或動(dòng)搖“一國(guó)兩制”。香港回歸祖國(guó)近23年來(lái)，“一國(guó)兩制”的實(shí)施取得了巨大成功，也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，其中香港在維護(hù)國(guó)家安全上的巨大漏洞亟需填補(bǔ)，否則“一國(guó)兩制”將無(wú)法行穩(wěn)致遠(yuǎn)。內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力妄圖奪取特區(qū)管治權(quán)、顛覆國(guó)家政權(quán)，是在挑戰(zhàn)“一國(guó)”，而“一國(guó)”是“兩制”的基礎(chǔ)與根本。

“世界上無(wú)論是單一制國(guó)家還是聯(lián)邦制國(guó)家，國(guó)家安全立法都屬于國(guó)家立法權(quán)力；無(wú)論是普通法國(guó)家還是大陸法國(guó)家，都制定有國(guó)家安全法。”胡漢清指出，需要依法改變香港在國(guó)家安全領(lǐng)域長(zhǎng)期“不設(shè)防”狀況。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)委員譚耀宗表示，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)香港基本法的關(guān)鍵因素，在于社會(huì)各界不能只談權(quán)利不講責(zé)任。中國(guó)任何地方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全、主權(quán)和核心利益的責(zé)任，香港也絕不例外。

憲法和基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。憲法明確規(guī)定包括香港同胞在內(nèi)的中國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，不得有危害國(guó)家安全的行為。

港區(qū)全國(guó)人大代表陳曼琪表示，中央授權(quán)香港特區(qū)對(duì)基本法第23條自行立法，這是國(guó)家對(duì)香港的信任，但并非無(wú)權(quán)為香港立法。國(guó)家安全是全國(guó)人民的事，若香港長(zhǎng)期有國(guó)安漏洞未能填補(bǔ)，國(guó)家有權(quán)為香港立法。香港特區(qū)做不到的，就需要由國(guó)家來(lái)做。

港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員施榮懷表示，中央政府依照憲法和基本法對(duì)香港特區(qū)行使全面管治權(quán)。當(dāng)香港出現(xiàn)問(wèn)題，中央出手撥亂反正，行使應(yīng)有的權(quán)力，保障香港長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

有關(guān)法律專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，涉港國(guó)安立法旨在建立健全香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，不影響香港司法機(jī)關(guān)行使獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。有關(guān)決定明確規(guī)定香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制；中央政府維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法履行維護(hù)國(guó)家安全相關(guān)職責(zé)。任何維護(hù)國(guó)家安全的工作和執(zhí)法，都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

涉港國(guó)安立法不影響香港市民基本權(quán)利與自由

香港與國(guó)家是命運(yùn)共同體，維護(hù)國(guó)家安全與港人利益息息相關(guān)，國(guó)家安全得到有效保障，是香港繁榮穩(wěn)定、港人安居樂(lè)業(yè)的前提。涉港國(guó)安立法針對(duì)的是分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動(dòng)，懲治的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國(guó)家安全的組織和個(gè)人。涉港國(guó)安立法不僅不會(huì)影響香港廣大市民的基本權(quán)利和自由，而且能夠更好地保護(hù)香港市民享有和行使法定的自由和權(quán)利。

譚耀宗表示，涉港國(guó)安立法的出發(fā)點(diǎn)不是針對(duì)香港普通市民，而是針對(duì)極少數(shù)涉嫌危害國(guó)家安全的人。他強(qiáng)調(diào)，相關(guān)法律會(huì)有清晰的界定和準(zhǔn)則，香港市民依法享有的言論、新聞、出版、集會(huì)等自由不受干預(yù)，日常生活不會(huì)受到影響，財(cái)產(chǎn)安全會(huì)繼續(xù)得到切實(shí)保障。

全國(guó)政協(xié)常委蔡冠深說(shuō)，涉港國(guó)安立法針對(duì)的是危害國(guó)家安全的嚴(yán)重罪行，不會(huì)影響各類(lèi)企業(yè)在港營(yíng)商，更不會(huì)影響市民的人權(quán)和言論自由。

港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員黃楚標(biāo)表示，內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖把香港變成戰(zhàn)場(chǎng)，造成嚴(yán)重破壞，訂立涉港國(guó)安法遏止相關(guān)行為，顯示中央堅(jiān)定維護(hù)“一國(guó)兩制”，全力維護(hù)港人安定的生活及穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，助力香港恢復(fù)國(guó)際金融中心的活力和風(fēng)采。

港區(qū)全國(guó)人大代表陳勇指出，“反港獨(dú)”“反黑暴”“反攬炒”是當(dāng)前香港社會(huì)的最大民意。全國(guó)人大相關(guān)決定切合香港民意，體現(xiàn)了法治原則，是依法懲治嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪行為的適宜之舉。

“從去年‘修例風(fēng)波’中我們可以清楚看到香港缺乏維護(hù)國(guó)家安全法律制度的嚴(yán)重危害，香港市民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重威脅和侵犯。”陳勇表示，相信絕大多數(shù)香港市民都不想再見(jiàn)到過(guò)去一段時(shí)間出現(xiàn)的打砸商鋪、縱火、普通市民因持不同政見(jiàn)被“私了”（動(dòng)用私刑）等黑色暴力及本土恐怖主義事件持續(xù)。涉港國(guó)家安全立法保護(hù)的是遵紀(jì)守法的絕大多數(shù)香港市民。

在“一國(guó)兩制”下，維護(hù)好國(guó)家安全對(duì)香港而言天經(jīng)地義，也是維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定和港人福祉權(quán)益的必要舉措。

港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員黃英豪表示，香港回歸祖國(guó)以來(lái)，香港居民享有前所未有的權(quán)利和自由。但任何權(quán)利和自由都不是絕對(duì)的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。他指出，基于維護(hù)國(guó)家安全或公共安全、公共秩序、保護(hù)他人權(quán)利和自由等需要，政府可以以法律形式對(duì)權(quán)利的行使施加合理、必要的限制。

維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和慣例。世界各國(guó)關(guān)于國(guó)家安全立法是“多少”的問(wèn)題，而不是“有無(wú)”的問(wèn)題。

“從世界范圍來(lái)看，美英等西方國(guó)家維護(hù)國(guó)家安全的法律汗牛充棟、名目繁多。美國(guó)的國(guó)安法律不僅覆蓋美國(guó)本土和海外領(lǐng)地，一些法案還讓美國(guó)把手伸到全球各地。”黃英豪表示，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家一方面竭力打造“銅墻鐵壁”般的國(guó)家安全網(wǎng)，另一方面卻執(zhí)意在中國(guó)的國(guó)家安全網(wǎng)上“鑿洞破墻”。西方勢(shì)力雙重標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)目的，就是想把香港變成滲透、顛覆中國(guó)的前沿基地，遏制中國(guó)發(fā)展。

“內(nèi)外亂港勢(shì)力狼狽為奸，歪曲事實(shí)，編造聳人聽(tīng)聞的謊言來(lái)恐嚇香港市民，千方百計(jì)阻撓國(guó)安本地立法?！标愑卤硎?，從澳門(mén)特區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，在完成相關(guān)國(guó)家安全立法后，澳門(mén)政治局勢(shì)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩、民眾福祉得到很好保障，這對(duì)香港具有借鑒意義。

反對(duì)派無(wú)底線“攬炒”迫使中央出手力挽狂瀾

經(jīng)歷去年“修例風(fēng)波”和今年新冠肺炎疫情的雙重打擊，香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受前所未有的重創(chuàng)?；謴?fù)秩序、重回正軌已成為香港社會(huì)的主流民意。然而反對(duì)派一心要奪權(quán)，配合外部勢(shì)力搞亂香港，罔顧市民福祉和香港根本利益，不斷在立法會(huì)搞“政治攬炒”、在社會(huì)上搞“經(jīng)濟(jì)攬炒”、在街頭策動(dòng)“暴力攬炒”。他們煽動(dòng)“黑暴”和“港獨(dú)”，要求外國(guó)政府制裁中國(guó)，其言行已違背政治倫理與法律底線，即便是標(biāo)榜最自由最民主的美歐國(guó)家都不會(huì)容忍這種行為。反對(duì)派的所作所為如果得不到制止，將葬送香港的前途和“一國(guó)兩制”的未來(lái)。中央此時(shí)果斷出手，推進(jìn)香港國(guó)家安全立法，是“挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾”。

長(zhǎng)期以來(lái)，在反中亂港勢(shì)力阻撓和干擾下，香港特區(qū)始終沒(méi)有完成國(guó)家安全本地立法這一憲制責(zé)任。

“反對(duì)派將相關(guān)立法污名化、妖魔化，極力阻撓，導(dǎo)致香港至今仍不具備自行完成此項(xiàng)立法的社會(huì)條件?！备蹍^(qū)全國(guó)人大代表吳秋北直言，香港現(xiàn)有的法律體系無(wú)法抵抗“攬炒”派的顛覆和外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)，國(guó)家安全本地立法是遙遙無(wú)期。

“‘?dāng)埑础晒唇Y(jié)外國(guó)勢(shì)力企圖摧毀香港是鐵的事實(shí)，這顯然違背基本法和香港人的根本利益。”吳秋北指出，“攬炒”派和外國(guó)勢(shì)力挑戰(zhàn)憲法、基本法和國(guó)家安全，國(guó)家也必須用相應(yīng)對(duì)策讓香港恢復(fù)繁榮穩(wěn)定。

中央實(shí)施“一國(guó)兩制”的信心和決心不變

“港獨(dú)”“黑暴”“攬炒”讓香港經(jīng)歷了回歸以來(lái)最嚴(yán)峻的局面，法治與自由、經(jīng)濟(jì)和民生等各方面都受到前所未見(jiàn)的挑戰(zhàn)，內(nèi)外勢(shì)力操縱的港版“顏色革命”步步進(jìn)逼。中央此時(shí)果斷出手，從國(guó)家層面建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是忍無(wú)可忍、退無(wú)可退的必要之舉。

實(shí)踐證明，“一國(guó)兩制”是香港回歸祖國(guó)后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，中央對(duì)實(shí)施“一國(guó)兩制”的信心和決心從未改變。

沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會(huì)有安居樂(lè)業(yè)的家園！在國(guó)家走向強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，既是香港的幸運(yùn)，更是香港的機(jī)遇。中央既關(guān)心香港存在的國(guó)家安全問(wèn)題，也關(guān)心香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉。伴隨著中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋的前進(jìn)步伐，香港與祖國(guó)內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮的道路必將越走越寬廣?！扒匀f(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！痹谥醒胝妥鎳?guó)內(nèi)地的堅(jiān)定支持下，只要香港社會(huì)各界勠力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，沿著“一國(guó)兩制”方針的正確方向奮力邁進(jìn)，“東方之珠”定能重放異彩。