編者按

作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，民法典是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，凝聚著14億人民的共同意志和夢(mèng)想。隨著我國(guó)步入“民法典時(shí)代”，這部“社會(huì)生活百科全書”即將走進(jìn)我們的生活，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面發(fā)揮基礎(chǔ)性和全局性作用。本版今日刊登三篇文章，從民法典對(duì)治國(guó)理政的重要作用、民法典與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系，以及民法典時(shí)代行政法如何發(fā)展完善的角度解析闡釋，以期為充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐。

作者：黃文藝（國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“馬克思主義法學(xué)方法論研究”首席專家、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）

從世界歷史看，那些彪炳史冊(cè)的法典往往是各個(gè)民族的政治家、立法者、法律人等力量共同打造的鴻篇巨制，構(gòu)成了各個(gè)時(shí)代人類制度文明皇冠上璀璨耀眼的明珠。編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，是加快建設(shè)良法善治的法治中國(guó)的戰(zhàn)略性工程。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的民法典，全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)改革開放40多年特別是黨的十八大以來(lái)民法發(fā)展成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一部扎根中國(guó)大地、反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯華夏氣派的民法典，是一部能夠屹立于世界法典之林、為人類法治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的21世紀(jì)民法典。民法典蘊(yùn)含了國(guó)家治理的中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值，是經(jīng)世濟(jì)民、治國(guó)安邦的大法，是推進(jìn)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重器。全面貫徹實(shí)施民法典，必須高度重視民法典在治國(guó)理政中的重大意義，充分發(fā)揮民法典在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的重要作用。

民法典是一部貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。民法典的精髓和要義就在于“民”字，堅(jiān)持以民為本、以民為上的立場(chǎng)，飽含愛民、護(hù)民、利民、惠民的情懷，促進(jìn)民權(quán)保障、民生改善、民業(yè)興旺、民心和順、民風(fēng)文明，讓人民群眾有更多公平感、獲得感、幸福感。民法典秉持對(duì)人的全生命周期保護(hù)理念，確立或完善了胎兒利益保護(hù)、未成年人利益保護(hù)、老年人利益保護(hù)、死者利益保護(hù)等規(guī)則，形成了從搖籃到墳?zāi)?、從抽象人到具體人的全方位保護(hù)體系。民法典通過(guò)將人格權(quán)獨(dú)立成編等方式，健全了從財(cái)產(chǎn)到人身、從物質(zhì)到精神、從生前到身后的民事權(quán)利體系，構(gòu)建了更加規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，讓每個(gè)人更有尊嚴(yán)。民法典通過(guò)建立健全居住權(quán)制度、家庭制度、遺產(chǎn)分配制度等，保障幼有所育、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓社會(huì)充滿仁愛精神、人道關(guān)懷?！扒謾?quán)責(zé)任編”通過(guò)對(duì)產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任等7大類侵權(quán)責(zé)任的詳細(xì)規(guī)定，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”“車輪上的安全”“頭頂上的安全”“腳底下的安全”等身邊安全，為人民安居樂(lè)業(yè)編織了立體化的安全保障網(wǎng)。

民法典是一部有利于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大法。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運(yùn)行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。民法典是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。民法典以法典形式確認(rèn)了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并將其轉(zhuǎn)化為法律上和現(xiàn)實(shí)生活中具有操作性、執(zhí)行力、強(qiáng)制力的具體制度?！拔餀?quán)編”從中國(guó)多層次所有制結(jié)構(gòu)出發(fā)，構(gòu)建了國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)的多元所有權(quán)結(jié)構(gòu)，并對(duì)這三類所有權(quán)的保護(hù)規(guī)則做了詳細(xì)規(guī)定；通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)形成明晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，讓市場(chǎng)主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)；在總結(jié)農(nóng)村土地制度改革成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率?！翱倓t編”中的民事主體、民事法律行為制度，“合同編”中調(diào)整交易關(guān)系的各種合同制度，“侵權(quán)責(zé)任編”中保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的各類責(zé)任制度，有利于保障契約自由、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正、安全穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境。

民法典是一部激勵(lì)政府依法行政、推動(dòng)政府治理水平提升的大法。民法典為各級(jí)政府依法行使公權(quán)力引入了新理念，設(shè)定了新邊界，提出了新要求，必將有力推動(dòng)政府治理能力的實(shí)質(zhì)性提升。第一，政府應(yīng)樹立善意對(duì)待民事權(quán)利的施政理念，把最大限度保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)貫穿于行政和刑事執(zhí)法全過(guò)程。對(duì)涉嫌違法犯罪的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等人身財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。對(duì)確實(shí)需要查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，防止超標(biāo)、超范圍，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。對(duì)已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)合法財(cái)產(chǎn)依法盡快返還。對(duì)易損毀、易貶值、易變質(zhì)等物品、有價(jià)證券，經(jīng)權(quán)利人同意或申請(qǐng)，應(yīng)依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣，最大限度減少權(quán)利人損失。第二，政府應(yīng)樹立平等對(duì)待民事主體的施政理念，堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益，營(yíng)造各類民事主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。第三，政府應(yīng)樹立誠(chéng)信守約履約的施政理念，嚴(yán)格兌現(xiàn)向人民群眾作出的政策承諾，切實(shí)履行與社會(huì)主體訂立的合同，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。

民法典是一部推動(dòng)社會(huì)共建共治共享、促進(jìn)社會(huì)和諧有序的大法。社會(huì)治理的要義在于多元主體的合作共治。無(wú)論是社會(huì)主體之間的合作共治，還是政府部門和社會(huì)主體之間的合作共治，都要以可預(yù)期、可信賴、可執(zhí)行的規(guī)則為基礎(chǔ)。民法典不僅為合作共治提供了所需的大量規(guī)則，而且通過(guò)公平分配合作過(guò)程中的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任，給合作過(guò)程注入平等相待、尊重權(quán)利、信守契約、誠(chéng)信無(wú)欺、公序良俗等精神元素，推動(dòng)合作產(chǎn)生最優(yōu)效果。同時(shí)，民法典賦予和保障了社會(huì)主體廣泛的選擇自由、契約自由、行為自由，激勵(lì)社會(huì)主體依靠自己的力量解決自己的問(wèn)題，激活社會(huì)自治、自主、自律的能量，實(shí)現(xiàn)治理成本最小化、治理效果最大化。

民法典是一部弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保障社會(huì)主義先進(jìn)文化的大法。民法具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向、道德取向、文化指向，與道德建設(shè)、文化建設(shè)息息相關(guān)。民法典植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，繼承重家庭、講仁愛、守誠(chéng)信、尚公平、促和諧的傳統(tǒng)法律精神，展現(xiàn)出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊(yùn)。民法典將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入法律文本之中，融入民事法律規(guī)范之中，讓主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁。民法典注重運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題，保護(hù)善行義舉、懲罰丑行惡舉，有利于推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治與德治相得益彰。民法典關(guān)于生命無(wú)價(jià)、人身自由、人格尊嚴(yán)、性別平等、尊重隱私、環(huán)境正義、英烈保護(hù)等內(nèi)容，豐富了社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)涵，有利于推動(dòng)社會(huì)道德觀念的進(jìn)步。

民法典是一部樹立法治大國(guó)形象、提升國(guó)際法治話語(yǔ)權(quán)的大法。法典是人類法律文明的一面鏡子。在古代世界，每一種發(fā)達(dá)的法律文明都有代表其最高成就的法典，如巴比倫的《漢謨拉比法典》、印度的《摩奴法典》、希臘的《德拉古法典》、羅馬的《查士丁尼法典》、中國(guó)的《永徽律疏》等。當(dāng)今世界，一個(gè)法治大國(guó)不能沒有反映其顯赫成就的法典。中國(guó)民法典作為21世紀(jì)全球最新的民法典，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)代民法問(wèn)題的新回應(yīng)，是對(duì)世界既有民法典的價(jià)值體系、制度體系的新突破，飽含著對(duì)世界民法發(fā)展普遍性問(wèn)題的睿智思考和獨(dú)到創(chuàng)見。因此，民法典既是中國(guó)的，也是世界的，必將在人類法治文明史上留下華彩篇章。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年06月03日 11版）