生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。今年政府工作報告中多處提到生態(tài)環(huán)境保護建設，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時重點強調：“要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。這充分體現(xiàn)了我們國家立足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新需求，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，積極回應人民群眾關切，以更高的標準、更大的力度、更廣的視野，持之以恒推進生態(tài)文明建設，繪就青山常在、綠水長流、人與自然和諧相處的美麗中國新畫卷。

推動經(jīng)濟結構優(yōu)化提質，加快形成綠色發(fā)展方式

當前產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、用地結構偏粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本性轉變，加強生態(tài)文明建設的關鍵在于從源頭上解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾，推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、用地結構的優(yōu)化提質。一是在產(chǎn)業(yè)結構提質方面，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融、旅游等業(yè)態(tài)先進、綠色高效的高成長性服務業(yè)，推動鋼鐵、水泥、化工、冶金、建材等典型重化支撐行業(yè)綠色發(fā)展，以現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手集中力量發(fā)展綠色生態(tài)有機農業(yè)。二是在能源結構提質方面，推進煤炭集約高效利用，逐步削減煤炭在資源結構和能源消費結構中的主導地位，加快核能、風能、太陽能、地熱能等新能源的開發(fā)利用。三是在用地結構提質方面，針對鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、造紙、紡織、裝備制造、新能源、新醫(yī)藥等12個重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟試點示范，實現(xiàn)土地集約利用、能量梯級利用、資源綜合利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。

推動城鎮(zhèn)生態(tài)功能提升，促進人與自然和諧共生

政府工作報告提出，深入推進新型城鎮(zhèn)化，完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。城鎮(zhèn)是人類活動的集中區(qū)域，開發(fā)強度大、生態(tài)脆弱、資源環(huán)境承載重，亟需通過功能提升推動生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，厚植城市建設的“生態(tài)本底”。我國人口總量大、人均占有資源少，人均森林面積僅為世界人均水平1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平1/7。尤其是城鎮(zhèn)化正處在加快發(fā)展階段，隨著更多的人口進入城鎮(zhèn)生活，將直接對整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能產(chǎn)生巨大影響。提升城鎮(zhèn)生態(tài)功能，就是要將綠色發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設的各個方面，統(tǒng)籌人口分布、城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)村振興，引導城鎮(zhèn)進入良性有序開發(fā)。一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照山水林田湖生命共同體的要求，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進國土空間整治，構建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設空間體系，適當增加生活空間、生態(tài)用地，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。二是推動城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載力，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推進老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)綠色生態(tài)改造，引導城市功能區(qū)的多樣化布局，減少出行成本和碳排放。三是持續(xù)改善農村人居環(huán)境。以解決農村“垃圾圍村”和面源、土壤、地下水等污染問題為導向，著力提升村容村貌，深入持久開展農村人居環(huán)境整治，全面提升農村人居環(huán)境質量。

積極培育生態(tài)價值觀念，加快形成綠色消費自覺

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，把生態(tài)文明建設放在突出地位，才能從根本上減少人為對自然環(huán)境的破壞。加強生態(tài)文明建設，一要推動觀念、理念的變革，把培育和弘揚先進的生態(tài)價值觀作為生態(tài)安全建設的重要內容，通過生態(tài)文化體系建設，凝聚保障生態(tài)安全、加快建設綠色家園的共識。二要加強習近平生態(tài)文明思想學習宣傳，將先進的生態(tài)文化融入社會主義核心價值體系，將生態(tài)文明教育作為素質教育的重要內容納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，將生態(tài)文明理念融入到社會公德、職業(yè)道德、家庭美德中去。三要探索構建中國傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新機制，深入挖掘“道法自然”“天人合一”等豐富的生態(tài)文化、生態(tài)智慧和生態(tài)美學，結合新時代的發(fā)展理念和發(fā)展要求，逐步形成具有中國特色的現(xiàn)代生態(tài)文明價值觀。四要完善生態(tài)文明示范創(chuàng)建機制，深入開展多層次的生態(tài)文明建設試點，推進森林城市、園林城市、生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)等建設活動，增強人們建設生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺，讓低碳環(huán)保理念深入人心，綠色消費成為習慣。

（作者系河南省社會科學院副研究員）

作者簡介

姓名：彭俊杰 工作單位：河南省社會科學院