內(nèi)容提要

我國民法典確認(rèn)了人民至上的價(jià)值取向，體現(xiàn)了中國人民的精神風(fēng)貌，回應(yīng)了新時(shí)代的人民訴求，通篇貫徹“以人民為中心”的立法思想，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成果。民法典的頒布實(shí)施，必將促進(jìn)“中國之治”邁入新境界。

偉大的時(shí)代催生偉大的法典，偉大的法典彰顯偉大的時(shí)代。第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》，是法治中國建設(shè)的一座里程碑，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成果。民法典的頒布實(shí)施，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，都具有重大意義。

通篇貫徹“以人民為中心”的立法思想

以人民名義，鑄權(quán)利法典。與《法國民法典》《德國民法典》等資本主義國家的民法典相比，我國民法典通篇貫穿著“以人民為中心”的立法思想。人民性是我國民法典的顯著特征。

確認(rèn)人民至上的價(jià)值取向。民法首先是“人”法，以確認(rèn)和保護(hù)人的權(quán)利為根本任務(wù)。但與資本主義國家民法典“以物為本”的價(jià)值理念不同，我國民法典突出“以人為本”的價(jià)值取向，是一部堅(jiān)持人民利益至上的人民法典。在立法目的上，民法典開宗明義地把反映人民意愿、體現(xiàn)人民利益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在篇章結(jié)構(gòu)上，民法典專設(shè)人格權(quán)編，系統(tǒng)規(guī)定生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)等，超越了傳統(tǒng)民法典以“財(cái)產(chǎn)權(quán)”為中心的思路，彰顯了中國特色社會主義民法典的人民性；在制度設(shè)計(jì)上，民法典直面社會發(fā)展和人民生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)，建立完備的民事權(quán)益保護(hù)體系，“平等”保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，規(guī)定居住權(quán)制度等，有效回應(yīng)了人民美好生活的需要。

體現(xiàn)中國人民的精神風(fēng)貌。民法典既借鑒人類法治文明建設(shè)有益成果，更汲取中華民族優(yōu)秀法律文化，體現(xiàn)中國人民的精神風(fēng)貌。民法典第一條將“適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀”寫入立法目的和宗旨，監(jiān)護(hù)制度中監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)義務(wù)，合同關(guān)系中的誠信義務(wù)，對見義勇為受傷可獲補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，婚姻關(guān)系中的友愛互助義務(wù)等，都貫穿著社會主義核心價(jià)值觀。民法典確立禁止違背公序良俗原則，這不限于社會公德，還包括中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、倫理道德等，能更好實(shí)現(xiàn)依法治國與以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。

回應(yīng)新時(shí)代的人民訴求。我國民法典緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，充分回應(yīng)新時(shí)代人民訴求，為21世紀(jì)全新的社會問題提供民法方案。確認(rèn)新型權(quán)利，民法典強(qiáng)調(diào)人格尊嚴(yán)的基礎(chǔ)性地位，將個(gè)人信息權(quán)列入民事權(quán)利譜系，對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、人工智能發(fā)展、醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)、電子合同法律效力等作出規(guī)定，回應(yīng)新時(shí)代人民權(quán)益保護(hù)新訴求；回應(yīng)發(fā)展問題，民法典總則編中的“綠色原則”、物權(quán)編中規(guī)定“三權(quán)分置”、合同編中回應(yīng)“旅客霸座”、人格權(quán)編中的性騷擾條款、婚姻家庭編中“離婚冷靜期”、侵權(quán)責(zé)任編中高空拋物致人損害規(guī)則等，都體現(xiàn)出對社會現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)切；強(qiáng)化弱者保護(hù)，民法典完善有關(guān)格式條款的法律規(guī)制，就未成年人個(gè)人信息設(shè)置特殊保護(hù)規(guī)則，就監(jiān)護(hù)制度確立“最有利于被監(jiān)護(hù)人”和“尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿”的原則，擴(kuò)大遺產(chǎn)酌分請求的適用范圍等，都強(qiáng)化對弱勢群體的特殊保護(hù)。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系的必然要求

民為邦本，法系根基。堅(jiān)持人民利益至上的民法典，是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是國家治理體系的重要基石。貫徹實(shí)施好民法典，對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系具有重要意義。

保障人民權(quán)益充分實(shí)現(xiàn)的必然要求。民法典積極適應(yīng)我國社會主要矛盾的新變化，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的權(quán)利保護(hù)要求，為我們提供了全生命周期的權(quán)益保障。實(shí)施好民法典，能大力激發(fā)民事主體的創(chuàng)新活力，能以持久預(yù)期讓社會財(cái)富充分涌流，能以法治的方式貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。因此，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，對于不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。民法典確認(rèn)了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，確認(rèn)了民事主體權(quán)利，保護(hù)人民的勞動(dòng)、經(jīng)營和創(chuàng)造，促進(jìn)人們之間的有序交往，為各類民商事活動(dòng)提供了基本遵循，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律保障。實(shí)施好民法典，有利于調(diào)動(dòng)民事主體的積極性創(chuàng)造性，有利于維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，有利于保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，對于堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有重要意義。

提高治國理政水平的必然要求。對國家治理而言，民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，它把人民立場、平等理念、權(quán)利思維、契約精神等植入國家治理的觀念內(nèi)核，以全面完整的權(quán)利規(guī)范、周延健全的制度安排，推動(dòng)國家治理實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)、維護(hù)公平、促進(jìn)和諧、推進(jìn)發(fā)展等目的。民法典進(jìn)一步夯實(shí)了人民當(dāng)家作主的法治根基，為國家制度和國家治理體系正常有效運(yùn)行提供了基礎(chǔ)性法律保障。實(shí)施好民法典，將進(jìn)一步厘清政府、社會和市場的邊界，全面推進(jìn)政府、社會、市場建設(shè)法治化；進(jìn)一步促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨；進(jìn)一步加強(qiáng)國家系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

推動(dòng)“中國之治”進(jìn)入更高境界

人民法典，國之重器。民法典用權(quán)利本位構(gòu)建起人民至上的邏輯主線，開啟人民權(quán)益保護(hù)的新時(shí)代?！傲挤ā边€需“善治”，切實(shí)實(shí)施民法典，必須著力完善各項(xiàng)配套建設(shè)，更好發(fā)揮民法典的功能作用，促進(jìn)“中國之治”邁入新境界。

加快立改廢釋，推動(dòng)民法典真正得到落實(shí)。要嚴(yán)格對照民法典進(jìn)行全方位“法律體檢”，抓緊開展法律法規(guī)、司法解釋及各類規(guī)范性文件清理工作，凡與民法典精神、原則、條文相沖突的及時(shí)修改或廢止，確保民法典統(tǒng)一正確實(shí)施。要加強(qiáng)民法典實(shí)施配套法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定頒布新的司法解釋，及時(shí)明確法律規(guī)定含義，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以民法典為中心的配套制度體系。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化和技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，及時(shí)將人們新的工作方式、交往方式、生活方式予以立法確認(rèn)，不斷總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保持民法典的穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效維護(hù)民法典權(quán)威。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。只有嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，才能有效維護(hù)人民合法權(quán)益，維護(hù)民法典權(quán)威。要在嚴(yán)格依法行政中實(shí)施民法典，切實(shí)把實(shí)施民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，確立尊重權(quán)利理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防范侵犯相對人合法權(quán)益。要在公正司法中實(shí)施民法典，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，暢通司法救濟(jì)渠道，規(guī)范民事司法行為，提高民事案件審判水平和效率，強(qiáng)化對民事權(quán)益的司法保護(hù)。

強(qiáng)化法治宣傳教育，讓民法典走進(jìn)群眾心里。要聚焦民法典的核心要義和重點(diǎn)問題，分層分類、因人施教，廣泛開展精準(zhǔn)普法，增強(qiáng)民法典貫徹實(shí)施的針對性和實(shí)效性。要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的普法新格局，推動(dòng)民法典宣傳教育制度化、常態(tài)化、長效化。要全面加強(qiáng)青少年民法典教育，把民法典納入新時(shí)代國民教育體系，納入青少年法治教育大綱，讓青少年從小養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，也是貫徹實(shí)施民法典的中堅(jiān)力量，應(yīng)做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。要帶頭學(xué)習(xí)民法典，充分認(rèn)清實(shí)施民法典的重大意義，深刻理解民法典的人民立場、主旨精神和權(quán)利理念，準(zhǔn)確把握履行職責(zé)、行使權(quán)力的范圍和界限，充分尊重和保障人民合法權(quán)益。要帶頭遵守民法典，自覺把民法典作為工作依據(jù)，運(yùn)用民法典所蘊(yùn)含的人民立場和權(quán)利思維，維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要帶頭維護(hù)民法典，支持司法機(jī)關(guān)依法開展民事司法工作，配合司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)，自覺執(zhí)行人民法院生效裁判，尊重司法機(jī)關(guān)依法提出的司法建議，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)民法典貫徹實(shí)施，為“中國之治”貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)）