中國人民大學

民商事法律科學研究中心研究員

楊立新

□我國民法典侵權(quán)責任編是在侵權(quán)責任法的基礎(chǔ)上編纂的，與侵權(quán)責任法相比，結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，內(nèi)容有了新的增加，特別是對侵權(quán)責任的性質(zhì)進行了根本性的改變，通過立法的傳承和發(fā)展，形成了新的面貌，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。

□民法典侵權(quán)責任編具有鮮明的中國特色，主要表現(xiàn)在：實現(xiàn)大陸法系和英美法系融合；緊跟時代發(fā)展；制定新的侵權(quán)責任規(guī)范，回應社會提出的需求；修改不當?shù)那謾?quán)責任規(guī)則；救濟權(quán)利損害，保障民事主體行使權(quán)利的行為自由。

我國民法典侵權(quán)責任編是在侵權(quán)責任法的基礎(chǔ)上編纂的，與侵權(quán)責任法相比，結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，內(nèi)容有了新的增加，特別是對侵權(quán)責任的性質(zhì)進行了根本性的改變，通過立法的傳承和發(fā)展，形成了新的面貌，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。

民法典侵權(quán)責任編對侵權(quán)責任基本屬性的改變

2009年，我國單獨制定侵權(quán)責任法，該法是在民法通則將民事責任單獨規(guī)定，并在其中詳細規(guī)定“侵權(quán)的民事責任”的基礎(chǔ)上，單獨制定的民法單行法。這一立法背離了大陸法系民法典的立法傳統(tǒng)，改變了侵權(quán)責任之債的性質(zhì)，使侵權(quán)責任脫離債法而歸屬于民事責任的范疇。經(jīng)歷多年的立法發(fā)展，最終發(fā)現(xiàn)這種立法方法并不妥當，不僅民事責任統(tǒng)一規(guī)定的做法不當，而且否定侵權(quán)責任之債的屬性亦屬不當。

民法典對此作出了全面的改變。

首先，民法典總則編將侵權(quán)責任回歸債法，在“民事權(quán)利”一章，規(guī)定“債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無因管理、不當?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請求特定義務人為或者不為一定行為的權(quán)利”和“民事權(quán)益受到侵害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任”，確認侵權(quán)行為是產(chǎn)生債的原因，確認民事責任之債的性質(zhì)，而在“民事責任”一章，只規(guī)定民事責任的一般規(guī)則，不再規(guī)定侵權(quán)的民事責任。

其次，民法典分則各編雖然將侵權(quán)責任編獨立于合同編之外，但是在總則編上述規(guī)定的指導下，一是，將“造成損害”增加規(guī)定為侵權(quán)責任構(gòu)成要件，改變了侵權(quán)責任法為了兼顧八種侵權(quán)責任方式而在第6條第1款和第7條中刪除損害要件，淡化侵權(quán)責任的損害賠償功能的做法，在第1165條和第1166條規(guī)定，無論是適用過錯責任還是無過錯責任，都須具備損害要件，確定侵權(quán)責任的主要功能是侵權(quán)損害賠償；二是，將第二章的章名直接規(guī)定為“損害賠償”，全面規(guī)定侵權(quán)損害賠償?shù)囊?guī)則，突出了侵權(quán)責任主要是損害賠償之債的屬性，突出了侵權(quán)法就是侵權(quán)損害賠償法的屬性。

再次，民法典通過其他各編規(guī)定物權(quán)請求權(quán)、人格權(quán)請求權(quán)、身份權(quán)請求權(quán)和違反債的二次請求權(quán)等做法，厘清民事權(quán)利保護方法體系的固有請求權(quán)與侵權(quán)請求權(quán)的體系和兩種請求權(quán)的界限與不同功能，確定侵權(quán)請求權(quán)是保護民事權(quán)利的方法之一，與固有請求權(quán)一道，構(gòu)成民事權(quán)利保護方法的體系，共同保護民事權(quán)利。

最后，民法典通過固有請求權(quán)不受訴訟時效限制（債的二次請求權(quán)例外），侵權(quán)請求權(quán)須受訴訟時效限制的規(guī)定，確定侵權(quán)請求權(quán)包括損害賠償請求權(quán)、恢復原狀請求權(quán)和不登記的動產(chǎn)返還財產(chǎn)請求權(quán)，對應損害賠償、恢復原狀和返還財產(chǎn)的民事責任方式，形成侵權(quán)請求權(quán)與侵權(quán)責任方式的完整體系。

通過上述方法，民法典實現(xiàn)了侵權(quán)責任向債法的回歸。盡管債法的基本內(nèi)容規(guī)定在合同編中，侵權(quán)責任編規(guī)定在最后一編，在距離上有所區(qū)隔，但是，合同編與侵權(quán)責任編一道，構(gòu)成了我國民法典規(guī)定的債法體系，實現(xiàn)了編纂民法典的初衷，確認民事責任為侵權(quán)之債的屬性，建立了完整的民事權(quán)利保護方法體系。

這一改變的最大價值，不僅在理論上分清了民事權(quán)利保護的侵權(quán)請求權(quán)與固有請求權(quán)的界限，在實踐上也確定了適用侵權(quán)請求權(quán)保護民事權(quán)利與適用物權(quán)請求權(quán)、人格權(quán)請求權(quán)、身份權(quán)請求權(quán)等固有請求權(quán)保護民事權(quán)利的具體方法，能夠更好地保護民事主體的民事權(quán)利。

民法典侵權(quán)責任編對侵權(quán)責任具體規(guī)則的完善

民法典侵權(quán)責任編對侵權(quán)責任具體規(guī)則的完善，是通過三個方法進行的。

第一，補充和完善侵權(quán)責任的一般性規(guī)則。民法典侵權(quán)責任編的第一章和第二章規(guī)定的是侵權(quán)責任一般性規(guī)則。第一章規(guī)定侵權(quán)責任“一般規(guī)則”，一是概括列舉侵權(quán)責任保護范圍，使侵權(quán)責任的保護范圍擴展至所有的民事權(quán)益；二是完善侵權(quán)責任構(gòu)成要件體系，增加規(guī)定損害要件；三是調(diào)整免責事由體系，規(guī)定自甘風險和自助行為為新的免責事由。第二章擴大賠償責任范圍，調(diào)整侵害人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的賠償數(shù)額計算方法，規(guī)定故意或者重大過失侵害具有人身意義的特定物的精神損害賠償，故意侵害知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴重的承擔懲罰性賠償責任等規(guī)則。第一章和第二章進行了上述修改和完善后，使我國侵權(quán)責任一般性規(guī)則的體系更加完善，對保護民事主體的民事權(quán)益、制裁侵權(quán)行為、阻嚇侵權(quán)行為，具有更重要的價值。

第二，增加新的侵權(quán)責任類型。民法典侵權(quán)責任編在分則性規(guī)定中增加了很多新的侵權(quán)責任類型。一方面，是補充新的侵權(quán)責任類型，在“責任主體的特殊規(guī)定”一章增加了委托監(jiān)護損害責任、第三人行為造成提供勞務一方損害責任和定作人指示過失責任?！皺C動車交通事故責任”一章增加了掛靠機動車損害責任和未經(jīng)允許駕駛他人的機動車損害責任，還增加規(guī)定了好意同乘即搭順風車造成損害的規(guī)則。另一方面，通過完善特殊侵權(quán)責任規(guī)則，在有關(guān)的侵權(quán)責任類型中增加新的類型，例如，在網(wǎng)絡侵權(quán)責任中增加了反通知規(guī)則；在明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售造成損害責任中，增加了沒有依照規(guī)定采取補救措施可以確定懲罰性賠償責任；在醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員侵害患者隱私權(quán)責任中，增加規(guī)定侵害患者個人信息的責任；在高度危險物損害責任中增加強腐蝕性、高致病性物品的損害責任；在堆放物倒塌損害責任中增加規(guī)定滾落、墜落的行為方式；在林木折斷損害責任中增加規(guī)定林木傾倒或者果實墜落損害責任。民法典侵權(quán)責任編通過規(guī)定這些新的特殊侵權(quán)責任類型，豐富了我國侵權(quán)法的類型化程度，更有利于保護民事主體的民事權(quán)利。

第三，修改、完善具體侵權(quán)責任類型的具體規(guī)則。民法典侵權(quán)責任編在修改侵權(quán)責任類型的具體規(guī)則上，增加規(guī)定了很多具體的、可操作性強的規(guī)則。一是關(guān)于網(wǎng)絡侵權(quán)責任，不僅完善了避風港原則的通知規(guī)則，還特別規(guī)定了反通知規(guī)則，使網(wǎng)絡侵權(quán)責任規(guī)則臻于完善；二是對高空拋擲物損害責任進行了全面改造，強調(diào)公安等機關(guān)應當偵查查清加害人，確定其責任，物業(yè)管理人應當善盡安全保障義務，對于確實不能查清真正加害人的才適用補償責任，且合理配置追償權(quán)，避免了單純規(guī)定給予補償?shù)牟还降摹斑B坐”后果，實現(xiàn)了民法的公平和正義。第1198條規(guī)定違反安全保障義務損害責任將經(jīng)營者列為責任主體，擴大了安全保障的范圍。第1206條增加規(guī)定產(chǎn)品責任采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應當負擔被侵權(quán)人因此支出的費用。第1218條規(guī)定醫(yī)療損害責任一般條款，將醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的過錯，改為醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)務人員的過錯。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任中，第1232條增加規(guī)定懲罰性賠償責任；在核損害責任中，第1237條將“因戰(zhàn)爭等情形”的免責事由改為“因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形”。在飼養(yǎng)動物損害責任中，第1246條將違反管理規(guī)定未對動物采取安全措施的絕對責任改為可以減輕責任的無過錯責任等。這些規(guī)則，實現(xiàn)了侵權(quán)責任規(guī)則的科學化和完善化，使民事主體的民事權(quán)利能夠得到更周密的保護。

民法典侵權(quán)責任編的完善體現(xiàn)了我國侵權(quán)責任法的鮮明中國特色

民法典侵權(quán)責任編就是我國的侵權(quán)責任法，在侵權(quán)責任法的基礎(chǔ)上經(jīng)過編纂，完成了我國侵權(quán)責任法的完善，使我國侵權(quán)責任法更加具有鮮明的中國特色。民法典侵權(quán)責任編作為21世紀最新的民法規(guī)范，其鮮明的中國特色表現(xiàn)在以下五個方面。

1.實現(xiàn)大陸法系和英美法系融合，突出中國立法司法的實踐經(jīng)驗

在立法方法上，大陸法系侵權(quán)法的基本特點是一般化立法，即在立法中規(guī)定侵權(quán)行為，是在一般條款規(guī)定一般侵權(quán)行為要件，按照該一般侵權(quán)行為條款確認侵權(quán)責任。英美法系侵權(quán)法的立法方法除了是判例法之外，在侵權(quán)法中沒有侵權(quán)行為一般規(guī)定，只是確認不同的侵權(quán)責任類型，按照侵權(quán)類型的構(gòu)成要件確認侵權(quán)責任。這兩種立法方法各有千秋，都具有特別的優(yōu)勢。在制定侵權(quán)責任法之前，我提出了制定中國侵權(quán)責任法的指導思想是：大陸法系為體，英美法系為用，吸納我國立法司法經(jīng)驗，主張中國的侵權(quán)法實現(xiàn)一般化和類型化結(jié)合、大陸法系特點與英美法系特點并舉，構(gòu)建以中國立法、司法經(jīng)驗為基礎(chǔ)的新型侵權(quán)法。侵權(quán)責任法實現(xiàn)了這樣的立法思想，使其既有大陸法系的侵權(quán)行為一般條款和一般性規(guī)則，又有英美法系侵權(quán)法的類型化規(guī)定，形成了大陸法系與英美法系侵權(quán)法特點相融合的立法。民法典侵權(quán)責任編進一步發(fā)揚這樣的立法方法，總結(jié)侵權(quán)責任法十年司法實踐經(jīng)驗，對侵權(quán)責任規(guī)則進行整合，使侵權(quán)責任的一般規(guī)則更加完善和實用，侵權(quán)責任類型更加豐富、具體，既不同于大陸法系侵權(quán)法，也不同于英美法系侵權(quán)法，成為融合大陸法系侵權(quán)法和英美法系侵權(quán)法特點，將其優(yōu)勢集于一身，具有中國立法、司法經(jīng)驗的新型侵權(quán)責任法，在世界范圍內(nèi)獨具特色，體現(xiàn)了中國侵權(quán)法的鮮明特點。

2.緊跟時代發(fā)展，突出時代特色

民法典侵權(quán)責任編是21世紀的最新侵權(quán)法，應當緊跟時代發(fā)展，回應時代進步給侵權(quán)法提出的要求，反映時代的特征。21世紀以來的20年，是科技迅猛發(fā)展的20年，出現(xiàn)了以往所沒有的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)。民法典侵權(quán)責任編緊跟時代發(fā)展，突出新時代侵權(quán)責任法的新特點。例如，侵權(quán)責任法第36條規(guī)定網(wǎng)絡侵權(quán)責任，體現(xiàn)的就是網(wǎng)絡發(fā)達情形下的侵權(quán)責任規(guī)則，民法典侵權(quán)責任編針對互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡侵權(quán)行為的新特點，規(guī)定了第1194條至第1197條四個條文，對網(wǎng)絡侵權(quán)責任規(guī)則進行了全面的補充和完善，平衡各方的利益關(guān)系，確定正確的侵權(quán)責任承擔規(guī)則，既能夠保護個人權(quán)利，又能夠保障表達自由，維護網(wǎng)絡活動秩序，滿足了當今時代網(wǎng)絡侵權(quán)責任法律適用的要求。在個人信息保護中，不僅將個人信息納入侵權(quán)責任的保護范圍，而且在具體條文中確定對個人信息的特別保護規(guī)則，并針對醫(yī)療領(lǐng)域中存在比較嚴重的侵害個人信息的侵權(quán)行為，專門在醫(yī)療損害責任保護患者權(quán)益的規(guī)則中，確定醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員保護患者個人信息的義務及侵害患者個人信息的侵權(quán)責任。通過這些規(guī)定，民法典侵權(quán)責任編使自己站在時代的前列，反映時代的需求，展示了中國侵權(quán)責任法的時代風貌。

3.制定新的侵權(quán)責任規(guī)范，回應社會提出的需求

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，社會實踐給侵權(quán)法提出了很多新要求，需要侵權(quán)法給予回應，以對應新型侵權(quán)行為。立法機關(guān)研究新的社會生活中出現(xiàn)的侵權(quán)行為，積極尋求解決辦法，制定相關(guān)責任規(guī)范，解決這些社會實際問題。例如，當前出現(xiàn)的一個重要的社會需求，是解決環(huán)境和生態(tài)的保護問題，而侵權(quán)責任法對此規(guī)定比較簡單。針對社會的實際需求，民法典侵權(quán)責任編將“環(huán)境污染責任”一章改為“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”，同時修改和增加新的條文，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任的規(guī)則明確，增加故意違反國家規(guī)定污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的懲罰性賠償責任，增加污染環(huán)境和破壞生態(tài)的修復責任，以及公益訴訟請求損害賠償?shù)木唧w損失和費用。隨著社會的發(fā)展，機動車保有量越來越高的情況下，對于機動車交通事故責任規(guī)則有新的需求，對“機動車交通事故責任”一章進行了較大幅度的修改和完善。針對大量農(nóng)村居民進城務工未成年子女留守農(nóng)村的實際情況，增加規(guī)定了委托監(jiān)護損害責任規(guī)則，滿足了農(nóng)村未成年子女造成損害，其監(jiān)護人和委托監(jiān)護人承擔責任不明對規(guī)則的需要。通過這些侵權(quán)責任規(guī)定，民法典侵權(quán)責任編提出了具體的權(quán)利保護方法，回應了社會需要。

4.正視存在問題，修改不當?shù)那謾?quán)責任規(guī)則

在編纂民法典的過程中，立法者正視侵權(quán)責任法規(guī)定侵權(quán)責任規(guī)則的問題，采取具體措施予以完善。例如，社會各界普遍關(guān)注的高空拋擲物損害責任規(guī)則，侵權(quán)責任法第87條確實存在問題，各界強烈要求進行改進。立法者正確處理保護受害人的權(quán)益與有可能造成損害的建筑物使用人之間的利益關(guān)系，對單純的“連坐式”補償規(guī)則進行了全面修改，特別強調(diào)禁止從建筑物中拋擲物品，造成損害的應當由行為人承擔責任的規(guī)范，建筑物管理人的安全保障義務和公安等機關(guān)及時調(diào)查查清責任人的義務，將有可能造成損害的建筑物使用人給予補償規(guī)則的適用降到最小的可能性，并賦予承擔了補償責任的建筑物使用人在查清責任人后享有追償權(quán)，糾正所謂“連坐”的消極后果。在不動產(chǎn)倒塌損害責任中，侵權(quán)責任法第86條只規(guī)定建設單位與施工單位承擔連帶責任，過于絕對化，民法典侵權(quán)責任編增加了“建設單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外”的但書規(guī)則，將絕對責任改變?yōu)檫^錯推定責任，更符合公平原則的要求。

5.救濟權(quán)利損害，保障民事主體行使權(quán)利的行為自由

侵權(quán)責任法保護民事主體的民事權(quán)利，既通過對侵權(quán)行為的制裁來實現(xiàn)，也通過賦予民事主體以行為自由來實現(xiàn)。在保護民事主體自由方面，就是對正確行使權(quán)利的行為予以保護，即使造成他人損害也不承擔責任。侵權(quán)責任法對免責事由規(guī)定不足，對民事主體的行為自由保護不夠充分。民法典侵權(quán)責任編增加規(guī)定自甘風險和自助行為作為免責事由，并且強調(diào)“本法和其他法律對不承擔責任或者減輕責任的情形另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，使民法典總則編、侵權(quán)責任編、人格權(quán)編以及其他法律規(guī)定的免責事由形成完整的體系，使行為人的行為自由得到更好的保障。在飼養(yǎng)動物損害責任中，對于違反管理規(guī)定未對動物采取安全措施造成他人損害的適用絕對責任條款，不得免除或者減輕責任，過于苛刻，限制了動物飼養(yǎng)人的行為自由，民法典侵權(quán)責任編第1246條改變了這一規(guī)則，規(guī)定能夠證明損害是由被侵權(quán)人故意造成的，可以減輕責任，平衡了行為自由與侵權(quán)責任承擔之間的利益關(guān)系。