新華社記者姜微、陸文軍、周琳、吳振東

楊浦濱江，百年“工業(yè)銹帶”變身百姓“生活秀帶”，市民游客近悅遠(yuǎn)來(lái)；浦江對(duì)岸，30年開(kāi)發(fā)開(kāi)放，阡陌農(nóng)田里崛起了一座功能集聚、要素齊全的現(xiàn)代化新城……

上海是黨的誕生地和初心始發(fā)地。2019年11月在楊浦濱江，習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻闡釋城市發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的核心問(wèn)題。

近百年奮斗征程，70余年新中國(guó)建設(shè)，40余年改革開(kāi)放，到步入新時(shí)代，“人民”二字重若泰山。面向未來(lái)，上海作出最新部署，錨定“五個(gè)人人”努力方向，一幅為人民謀幸福、讓生活更美好的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市絢麗畫(huà)卷徐徐鋪展。

處處圍繞人，時(shí)時(shí)為了人

71年前，人民解放軍浴血奮戰(zhàn)，把一個(gè)完整的城市交還給人民。上海解放當(dāng)日，戰(zhàn)士們和衣露宿街頭、不擾市民的場(chǎng)景，生動(dòng)呈現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民的拳拳深情。

人們?cè)谏虾钇譃I江散步（2019年11月6日攝）。新華社記者 王翔 攝

今天，上海人均GDP超過(guò)2.28萬(wàn)美元，超過(guò)世界銀行劃分的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；以不到全國(guó)千分之一的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)近十分之一的財(cái)政總收入；人均綠化面積從“一雙鞋”升級(jí)到“一間房”……一座鐫刻著紅色基因的城市，以高質(zhì)量發(fā)展的“調(diào)色板”，讓人民的生活多姿多彩，具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)、富有現(xiàn)代化氣息的國(guó)際化大都市于世界城市版圖上熠熠生輝。

把最好的資源留給人民。

楊樹(shù)浦水廠所在的濱江段，被聯(lián)合國(guó)稱(chēng)為“世界僅存的最大濱江工業(yè)帶”，繁花綠樹(shù)間一座名為“人人屋”的黨群服務(wù)中心映入眼簾，量血壓、看地圖、休憩乘涼……居民游客們愜意進(jìn)出、怡然自得。

“以前這里都被工廠包圍，沒(méi)辦法享受江景?！痹诟浇幼资甑脑S辛聲老人一度望江興嘆。兩年前，浦江45公里岸線(xiàn)全線(xiàn)貫通，還江于民，成為市民爭(zhēng)相打卡的網(wǎng)紅地。許辛聲第一時(shí)間報(bào)名到“人人屋”當(dāng)志愿者，給游客講述這里的變遷。

以更優(yōu)的供給滿(mǎn)足人民需求。

人們?cè)谏虾Ｍ鉃┯^光（1月6日攝）。新華社記者 王翔 攝

距外灘一步之遙的寶興里小區(qū)，誕生過(guò)“新中國(guó)上海第一個(gè)居委”——寶興居委會(huì)。百年里弄?dú)v經(jīng)多次更新，但受制于空間逼仄，身處“黃金地段”難享品質(zhì)生活，是上海舊改中“最難啃的硬骨頭”。

今年6月26日，最后一戶(hù)居民搬離寶興里，終圓“新居夢(mèng)”。攻堅(jiān)民生“小事”，上海向最后150萬(wàn)平方米的舊改發(fā)起“總攻”?！耙话谚€匙開(kāi)一把鎖，千方百計(jì)回應(yīng)民眾關(guān)切，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感?！蓖鉃┙值傈h工委書(shū)記卞唯敏說(shuō)。

這是上海市武川路222弄小區(qū)在拆除的老舊居民樓原址上重建的新居民樓（7月17日攝）。新華社記者 方喆 攝

這是上海市武川路222弄小區(qū)在拆除的老舊居民樓原址上重建的新居民樓（左）（7月17日攝）。新華社記者 方喆 攝

提供更多的機(jī)遇成就每個(gè)人。

在上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)資助下，來(lái)自西部貧困地區(qū)的“80后”謝應(yīng)波，創(chuàng)立了自主創(chuàng)新企業(yè)泰坦科技。大學(xué)期間做過(guò)送報(bào)員、搬貨員、家教，作為“新上海人”的他，正在寫(xiě)就全新的出彩人生……

處處圍繞人，時(shí)時(shí)為了人——人民至上的初心理念一以貫之。正如生活在這里的人們所感知的：這座城市，不是過(guò)去其他社會(huì)主義國(guó)家城市的再版，也不是西方城市的翻版，而是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民城市建設(shè)的新版。

依靠主人翁，打造治理共同體

盛夏時(shí)節(jié)，長(zhǎng)寧區(qū)一小區(qū)的垃圾廂房前，65歲的陸建敏嫻熟地將濕垃圾、干垃圾分類(lèi)倒入專(zhuān)用桶內(nèi)，一絲不茍。這件生活“小事”立法實(shí)施一年來(lái)，全市整體達(dá)標(biāo)率90%以上，成為城市治理的樣板。

在上海市長(zhǎng)寧區(qū)新涇六村小區(qū)的垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，公示欄上顯示前一天的垃圾分類(lèi)情況數(shù)據(jù)（6月23日攝）。新華社記者 方喆 攝

垃圾分類(lèi)、煙花禁燃、交通整治……2400萬(wàn)常住人口的超大城市，想要短時(shí)間內(nèi)知行合一，推廣全城總動(dòng)員的文明風(fēng)尚，并非易事。

集眾智可以成大事，集眾力者無(wú)不成也。在新近的相關(guān)評(píng)選中，榮膺“中國(guó)十大美好生活城市”榜首的上海，不斷探尋善治“密碼”：城市發(fā)展，既要讓人民最大受益，更要依靠人民積極參與。

共治，城市是載體，人民是主體——

在上海市長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道新涇六村，居民在加裝了電梯的12號(hào)樓旁聊天（6月23日攝）。 新華社記者 方喆 攝

徐匯區(qū)化工一村148號(hào)樓，三分之一居民為70歲以上的老人，加裝電梯成為“剛需”。在這個(gè)熟人社區(qū)，居民自主自愿發(fā)起、自我決定、共同參與、集體行動(dòng)，從一樓到頂樓集思廣益，形成最大公約數(shù)，演繹一場(chǎng)黨建引領(lǐng)下的多元共治。截至4月底，上海已有1124幢房屋通過(guò)居民意見(jiàn)征詢(xún)，已加裝完工并投入運(yùn)行的電梯達(dá)318臺(tái)。

智治，引技術(shù)手段，促全民參與——

居民在上海市長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道“樂(lè)愛(ài)家”居民活動(dòng)中心使用“一網(wǎng)通辦”服務(wù)（7月21日攝）。新華社記者 王翔 攝

市場(chǎng)主體270多萬(wàn)個(gè)、電梯24萬(wàn)余臺(tái)、建筑總量13億平方米，單靠人力管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上海在全國(guó)率先打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，接入2341項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，近4個(gè)月隨申碼調(diào)用超5億次；市場(chǎng)主體和個(gè)人用戶(hù)少跑腿，“去政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，8000多棟高樓玻璃幕墻納管“一屏觀天下”，1495萬(wàn)個(gè)城市部件應(yīng)用高科技技術(shù)集成實(shí)時(shí)監(jiān)控，24小時(shí)巡檢讓百姓吃了“定心丸”。

法治，以制度保障，暢民意“直通”——

“重大會(huì)議時(shí)要高唱國(guó)歌”——在古北市民中心的“法條墻”上，由80歲夏云龍老伯提出的這條立法建議，已經(jīng)被國(guó)歌法采納。

4年多來(lái)，設(shè)在虹橋街道的這一基層“立法直通車(chē)”，完成了35部法律的意見(jiàn)征集，歸納整理意見(jiàn)建議610余條，其中29條被立法采納，生動(dòng)展示出中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的民主實(shí)踐。

居民在上海市浦東新區(qū)濰坊社區(qū)文化活動(dòng)中心的舞蹈室練舞（7月16日攝）。新華社記者 王翔 攝

城市發(fā)展，人民也是最大的評(píng)判者。幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，一座城市的人本價(jià)值可落地、可感知。

讀者在上海市浦東新區(qū)濰坊社區(qū)文化活動(dòng)中心的社區(qū)圖書(shū)館讀書(shū)（7月16日攝）。新華社記者 王翔 攝

以高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)人民新期待

讓人生出彩、有序參與治理、享有品質(zhì)生活、切實(shí)感受溫度、擁有歸屬認(rèn)同……踐行人民城市重要理念，上海在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)造美好生活中開(kāi)足馬力。

這是1月7日在特斯拉上海超級(jí)工廠拍攝的中國(guó)制造Model 3汽車(chē)。新華社記者 方喆 攝

東南角的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，即將迎來(lái)一周歲生日。特斯拉上海超級(jí)工廠周產(chǎn)能已提升到4000輛以上，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量15萬(wàn)輛、年產(chǎn)值360億元，當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)的“特斯拉速度”正逐漸成為常態(tài)。兩年來(lái)上海辦事環(huán)節(jié)平均壓縮41%，辦事時(shí)間平均壓縮59%，7月27日世界銀行發(fā)布報(bào)告，為上海優(yōu)異的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。

臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、科創(chuàng)板，中央交給上海的三大任務(wù)全速推進(jìn)；聚焦全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”做優(yōu)做強(qiáng)；第三屆進(jìn)博會(huì)緊鑼密鼓籌備。擁有開(kāi)放創(chuàng)新包容的城市品格，承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的先行使命，在踐行初心的航程上，上海將給予人民一個(gè)怎樣的愿景？

這是位于崇明的上海源怡種苗股份有限公司的園藝展示區(qū)（2020年7月18日攝）。新華社記者 方喆 攝

——以高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)人民新期待，建設(shè)令人向往的創(chuàng)新之城。近年來(lái)，生活服務(wù)領(lǐng)域的場(chǎng)景創(chuàng)新，幾乎都在上海誕生。疫情期間，盒馬鮮生、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、叮咚買(mǎi)菜紛紛加入“在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)”天團(tuán)，既及時(shí)滿(mǎn)足民生需求，又帶動(dòng)百萬(wàn)人靈活就業(yè)，更成就可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

市民在上海市中心的蘇州河畔散步（2019年4月10日攝）。新華社記者 陳飛 攝

——以開(kāi)放包容打造文化“大碼頭”，描摹近悅遠(yuǎn)來(lái)的人文之城。當(dāng)海外老牌電影節(jié)或“瘦身”或暫停之際，日前率先重啟的上海國(guó)際電影節(jié)，統(tǒng)籌疫情防控和市場(chǎng)復(fù)蘇，以“中國(guó)智慧”辦好跨文化交流的國(guó)際盛事。紅色文化、海派文化、江南文化交相輝映，一個(gè)兼收并蓄、中外交融的文化大舞臺(tái)綻放獨(dú)特光彩。

游客在上海市金山區(qū)的花開(kāi)海上生態(tài)園游玩（6月26日攝）。新華社記者 方喆 攝

兩個(gè)孩子在上海市嘉北郊野公園騎自行車(chē)（5月2日攝）。新華社記者 方喆 攝

——在碧水藍(lán)天中擁抱美好城市生活，締造詩(shī)意棲居的生態(tài)之城。繼黃浦江兩岸后，蘇州河42公里濱水岸線(xiàn)爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貫通開(kāi)放。在寸土寸金的上海，街頭隨處見(jiàn)縫插綠，近200座口袋公園、郊野公園讓市民“出門(mén)500米就有公園”。為子孫留白的世界級(jí)生態(tài)島崇明，一年后將迎來(lái)花博盛會(huì)，海上花島以花為夢(mèng)，一江一河滋養(yǎng)高品質(zhì)生活……（參與記者：郭敬丹）