汶川地震發(fā)生后,曾有這樣一則新聞報(bào)道引發(fā)網(wǎng)友討論——有位經(jīng)濟(jì)條件較好的企業(yè)高管想通過(guò)收養(yǎng)地震中家庭受到重創(chuàng)的孩子(非孤兒)獻(xiàn)愛(ài)心,有好幾個(gè)孩子都想由他收養(yǎng),然而根據(jù)收養(yǎng)法相關(guān)規(guī)定,他只能收養(yǎng)一個(gè)孩子。不少網(wǎng)友表示:“希望這樣的限制規(guī)定可以改一改,使好心人士的善舉能夠惠及更多孩子。”

記者采訪了解到,收養(yǎng)法對(duì)收養(yǎng)人收養(yǎng)子女人數(shù)限制的思路,是與此前計(jì)劃生育政策一脈相承的。該法第3條規(guī)定,收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī);第6條規(guī)定,收養(yǎng)人必須無(wú)子女;第8條規(guī)定,收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女(收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制)。

自2016年我國(guó)全面開(kāi)放二孩政策后,“收養(yǎng)限制條件應(yīng)進(jìn)一步放寬”的呼聲不斷。為了與當(dāng)前的生育政策相適應(yīng),民法典將“無(wú)子女”的收養(yǎng)條件放寬為“無(wú)子女或者只有一名子女”,將收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女放寬為“有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女,無(wú)子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女”。

“這是與時(shí)俱進(jìn)的必要修正?！弊罡呷嗣駲z察院第六檢察廳三級(jí)高級(jí)檢察官助理蘭楠在接受采訪時(shí)表示,在民法典第1093條中,可以被收養(yǎng)的未成年人范圍增加了“生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女”,刪除了“被收養(yǎng)未成年人不滿十四周歲”的限制,這樣可以保障更多的情況特殊、有迫切被收養(yǎng)需要的未成年人得到良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

蘭楠還告訴記者,民法典第1098條增加了收養(yǎng)人“無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄”等規(guī)定?！靶略鰲l款旨在確保被收養(yǎng)人得到適當(dāng)?shù)膿狃B(yǎng)、教育和保護(hù),總體還是要保護(hù)收養(yǎng)人的利益?！?/p>

民法典第1104條規(guī)定:“收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng),應(yīng)當(dāng)雙方自愿。收養(yǎng)八周歲以上未成年人的,應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意?！薄皩⒄髟兾闯赡耆艘庖?jiàn)的年齡由原來(lái)的10歲下調(diào)2歲,更加考慮和尊重孩子的主觀意愿,因?yàn)橄鄳?yīng)的8周歲以上的孩子已經(jīng)是限制行為能力人,具備了最基本的辨別能力?！碧m楠說(shuō)。

值得注意的是,收養(yǎng)法規(guī)定:“無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。”民法典第1102條將其修正為:“無(wú)配偶者收養(yǎng)異性子女的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。”在蘭楠看來(lái),為了避免異性借收養(yǎng)之名或在收養(yǎng)后對(duì)被收養(yǎng)人進(jìn)行性侵犯或性騷擾等情形發(fā)生,本條規(guī)定將男性收養(yǎng)女性的適用范圍拓展到了收養(yǎng)異性子女。對(duì)收養(yǎng)的限制,最終目的依然在于遵循最有利于被收養(yǎng)人原則,保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益。

在民法典對(duì)收養(yǎng)規(guī)定所作的修改中,“增加規(guī)定民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估”給全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人方燕留下了深刻印象。

方燕從2018年開(kāi)始多次提交關(guān)于修改收養(yǎng)法的議案和建議,規(guī)定收養(yǎng)評(píng)估就是其中的一個(gè)內(nèi)容。民法典第1105條第五款規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。”

“增加收養(yǎng)評(píng)估可以從源頭保障收養(yǎng)行為更有利于被收養(yǎng)者。”方燕認(rèn)為,民法典明確了收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu),有利于收養(yǎng)評(píng)估制度落地。“收養(yǎng)評(píng)估制度的落實(shí)還需進(jìn)一步完善,比如,可以根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)全國(guó)范圍內(nèi)適用的收養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估流程,從整體上規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估制度等?！狈窖嘟ㄗh。