編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)把握我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，深刻認(rèn)識全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請關(guān)注。

內(nèi)容摘要：全面建成小康社會，就是讓人民更加富裕，讓生活更加殷實(shí)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民生活的方方面面都得到了堅(jiān)實(shí)的提升。具體表現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)，個人社會價值充分體現(xiàn)；居民錢袋子持續(xù)增加，消費(fèi)水平不斷提高；教育普遍現(xiàn)代化，人力資源素質(zhì)明顯上升；住宅建設(shè)邁向現(xiàn)代化，人均居住面積顯著擴(kuò)大；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋，國民預(yù)期壽命創(chuàng)發(fā)展中國家歷史的新高；公共交通建設(shè)先行，居民出行更加便捷；生態(tài)文明建設(shè)取得碩果，藍(lán)天綠水清風(fēng)更加舒適。

事非經(jīng)過不知難！新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。全面建成小康社會，就是讓人民更加富裕，讓生活更加殷實(shí)。

2012年11月15日，習(xí)近平總書記說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中又進(jìn)一步指出，到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會。自我們黨提出小康社會建設(shè)目標(biāo)以來，特別是從2012到2020年，人民生活又發(fā)生了翻天覆地的變化，全面建成小康社會不僅是造福全體中國各族人民的一件歷史性大事件，而且是中華民族發(fā)展史上、人類發(fā)展史上的一件大事。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民生活的方方面面都得到了堅(jiān)實(shí)的提升。

一、實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)，個人社會價值充分體現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。黨的十八大以來，一方面我們大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，培育新動能，壯大就業(yè)“生力軍”；另一方面我們努力增加公益性就業(yè)崗位，為從業(yè)者筑牢底線。

2019年我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，目標(biāo)任務(wù)全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)保持在1300萬人以上，2019年底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.62%，為近年來最低。我國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)七年超過1300萬人，勞動力市場運(yùn)作達(dá)到基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生、外出務(wù)工群體等重點(diǎn)群體就業(yè)情況基本穩(wěn)定，就業(yè)扶貧、就業(yè)脫貧等工作都取得了良好穩(wěn)定的進(jìn)展。

二、居民錢袋子持續(xù)增加，消費(fèi)水平不斷提高

自我們黨提出小康社會建設(shè)目標(biāo)以來，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了前所未有的變化，城鄉(xiāng)居民人均收入增長的速度與規(guī)模，都在以令人驚嘆的速度突破式前進(jìn)。1978年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入343.4元/年，農(nóng)村居民純收入為133.6元/年，而今，通過改革開放，堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷積聚內(nèi)生動力，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，2018年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入39250.8元/年，農(nóng)村居民人均收入14617.0元/年。可以明顯看出的是，自我們黨提出小康社會建設(shè)目標(biāo)以來，城鎮(zhèn)居民人均收入增長了114倍，農(nóng)村居民人均收入增長了109倍。增速增長超過100倍，這不僅僅反映的是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的蓬勃勢頭，更反映了中國老百姓們實(shí)實(shí)在在的獲得感和成就感。

習(xí)近平總書記說，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。2012年至今，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們走入中國特色社會主義新時代，錢裝在了老百姓自己的腰包里，咱們老百姓的底氣才會更足，人均收入的增長，不僅帶動的是老百姓生活質(zhì)量的提高，更是幸福感與安全感的重要體現(xiàn)。

三、教育普遍現(xiàn)代化，人力資源素質(zhì)明顯上升

在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)總結(jié)了我國教育事業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了教育工作面臨的新形勢新任務(wù)，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作出全面部署，并提出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要論斷。這一重要論斷把教育擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，把教育與國家的前途命運(yùn)、黨的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，是做好新時代教育工作的行動指南。

自我們黨提出小康社會建設(shè)目標(biāo)以來，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體教育工作者的不懈奮斗，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力人才和智力支撐。我們用20多年時間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路，用十幾年時間實(shí)現(xiàn)了高等教育從大眾化向普及化的快速發(fā)展。2018年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.6年，新增勞動力中接受高等教育的比例超過48%，平均受教育年限達(dá)到13.6年以上，高于世界平均水平。億萬人民通過受教育實(shí)現(xiàn)了完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

終身學(xué)習(xí)理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想十分重要的組成部分。國家充分利用全社會的教育、文化和科技資源，搭建起教育立交橋。目前，已形成覆蓋廣泛、層次多樣、形式多元的教育網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、從學(xué)前教育到終身教育一體化銜接的教育體系，使全體人民學(xué)有所成、學(xué)有所教、學(xué)有所用。

四、住宅建設(shè)邁向現(xiàn)代化，人均居住面積顯著擴(kuò)大

2013年10月29日，習(xí)近平總書記主持十八屆中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)，主題是“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”，這在黨的歷史上尚屬首次?？倳浽谥v話當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了要加快構(gòu)建符合中國國情的住房保障體系，幫助困難家庭解決最基本的住房需求。黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持多元主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”黨的十九大以來，國家明確將多元主體供給、多渠道供給放在第一位，建立多層次住房保障體系建設(shè)，加快住房分類供應(yīng)體制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了住房數(shù)量和質(zhì)量的飛躍，使得人民居住條件得到極大改善。隨著住房制度改革的不斷推進(jìn)，我國初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的住房保障體系，形成了以居民自有產(chǎn)權(quán)為主，多種產(chǎn)權(quán)形式并存的產(chǎn)權(quán)格局，出現(xiàn)了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、廉租房、公租房、公有產(chǎn)權(quán)房、自住房等近10種住房類型，住房市場從無到有、從小到大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支柱。

2018年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積39平方米，比1978年增加32.3平方米；農(nóng)村居民人均住房建筑面積47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，均增長了約5.8倍，均達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f，自我們黨提出小康社會建設(shè)目標(biāo)以來，我國城鄉(xiāng)居民人均住房面積躍升了六倍左右，居民住房條件大大改善，中國住房建設(shè)的加速度，創(chuàng)造了前所未有的人間奇跡，澆鑄和積淀了億萬人民美好生活的根基。

五、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋，國民預(yù)期壽命創(chuàng)發(fā)展中國家歷史的新高

健康是人民幸福生活的基礎(chǔ)。自我們黨提出小康社會建設(shè)目標(biāo)以來，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，居民醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的負(fù)擔(dān)也相對減輕。伴隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國的建立和推廣，以及近年來基本醫(yī)保和大病保險保障水平的提高，居民“看病難，看病貴”，“因病致貧”的問題有所緩解。自黨的十八大以來，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌政策深入推進(jìn)，健康中國戰(zhàn)略全面實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系的不斷完善，共同推動我國平均預(yù)期壽命的穩(wěn)定提升。

根據(jù)習(xí)近平總書記指示制定的《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，針對環(huán)境問題提出了“建立覆蓋污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等治理環(huán)境的機(jī)制；通過努力完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和加強(qiáng)食品安全風(fēng)險的監(jiān)測評估等食品安全監(jiān)管措施來減少飲食造成的人群死亡威脅；針對衛(wèi)生問題，提出建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警，基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關(guān)應(yīng)對機(jī)制”。并強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，健康生活的普及是重點(diǎn)之一。并提到所有政策中都要融入健康，健康領(lǐng)域發(fā)展方式需加快轉(zhuǎn)變，維護(hù)和保障人民健康需要做到全方位、全周期，健康水平的提高和健康公平改善都要做到效果明顯，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供健康基礎(chǔ)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,我國全民醫(yī)療保障制度的建立和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,國民健康意識的增強(qiáng)，以及國家大力推行全民健身活動,國民的身體素質(zhì)得到了極大的改善，我國的人口預(yù)期壽命已經(jīng)由新中國成立初期的35歲增長到2020年77.3歲甚至更高，國民預(yù)期壽命創(chuàng)發(fā)展中國家歷史的新高。

黨的十八大以來，我們積極整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權(quán)益，增進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國已織起世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.5億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。國民基本醫(yī)療需求不斷得到滿足，健康素養(yǎng)不斷提高，對平均預(yù)期壽命穩(wěn)定增高發(fā)揮了重要的作用。

六、公共交通建設(shè)先行，居民出行更加便捷

新中國成立特別是改革開放以來，中國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，無數(shù)祖國的建設(shè)者們憑借逢山開路、遇水架橋的精神，使得中國公路、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)交通設(shè)施飛速發(fā)展，與之伴隨的是，一方面基礎(chǔ)交通設(shè)施的發(fā)展極大地促進(jìn)了客運(yùn)交通的快速發(fā)展，另一方面人民日益增長的客運(yùn)需求對交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高層次的要求，也對公共交通服務(wù)質(zhì)量提出了更高層次的要求，進(jìn)而促進(jìn)了中國的客運(yùn)交通發(fā)展。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市與城市之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也越來越密切，因此以經(jīng)濟(jì)紐帶形成的城市之間、城鄉(xiāng)之間的客運(yùn)交通需求日益凸顯。道路客運(yùn)交通是整個客運(yùn)交通體系的重要組成部分，在人民的生活交往、人們的出行質(zhì)量、加強(qiáng)地域間的溝通與合作以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往方面有著重要意義。

特別是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力不斷涌向城市，使得城鄉(xiāng)運(yùn)輸需求不斷增加，與之相對應(yīng)的是城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)也在不斷發(fā)生變化，公共交通服務(wù)指數(shù)自2000年以來一直在增加，城鄉(xiāng)公共交通條件得到極大改善。

針對全面建成小康社會中的短板，2014年3月4日習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路發(fā)展做出重要批示，充分肯定了十多年來農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績，又做出 “四好農(nóng)村路”這一新指示，將農(nóng)村公路建好、護(hù)好、管好、運(yùn)營好，消除限制農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，更好地保障廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路做出的重要指示，近年來，交通運(yùn)輸部圍繞“四好農(nóng)村路”這個主題展開工作，農(nóng)村公路得到快速發(fā)展以及路網(wǎng)狀況也得到極大改善，農(nóng)村公共交通的快速發(fā)展為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步做出了極大貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建成小康社會發(fā)揮了重要作用。

七、生態(tài)文明建設(shè)取得碩果，藍(lán)天綠水清風(fēng)更加舒適

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等問題，提出了一系列重要理念。2012年11月和2018年3月，生態(tài)文明建設(shè)先后被寫入黨章和憲法。習(xí)近平總書記提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要論斷，就是站在生態(tài)環(huán)境變化與人類文明興衰的相關(guān)性視角，系統(tǒng)總結(jié)出了生態(tài)環(huán)境惡化對人類文明存在負(fù)面沖擊的結(jié)論。

環(huán)境權(quán)既不能游離于人體之外，又不能脫離自然而獨(dú)立存在，必須依托于人與自然共同存在。保護(hù)環(huán)境權(quán)利必須堅(jiān)持“人與自然是生命共同體”的理念，既要防止“人類中心主義”的極端，也要避免“生態(tài)中心主義”的極端。

“綠水青山”既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，也是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。但是，要實(shí)現(xiàn)“綠水青山變金山銀山”的目標(biāo)，微觀個體必須改變落后的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、生態(tài)觀，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的理念。宏觀政策必須創(chuàng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給生態(tài)環(huán)境留出合理開發(fā)的空間和自我修復(fù)的時間。習(xí)近平總書記說 “環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了向民生改善提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而保護(hù)生態(tài)環(huán)境則是直接向國民提供最普遍、最公平、最直觀的“民生公共產(chǎn)品”。

生態(tài)文明建設(shè)是和每一個人都息息相關(guān)的重要事件，一方面，國民將從自身良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為中受益。另一方面，由于生態(tài)環(huán)境資源的公共屬性和外部性特征，部分國民存在“享他人之勞”的“搭便車”行為，則會在全社會的層面上，抵消部分國民為生態(tài)環(huán)境保護(hù)所付出的艱苦努力。因此，我們需要將全民的生態(tài)環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺行動，推動形成綠色發(fā)展和綠色生活方式，匯聚起全社會共同建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大合力，讓天更藍(lán)、水更綠、風(fēng)更清。目前各地、各部門、社會各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，總的來說，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。

（作者：楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）