實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮，都具有重要意義?！笆濉逼陂g，西部地區(qū)省份積極落實(shí)黨中央有關(guān)部署，結(jié)合自身定位，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，西部大開發(fā)取得顯著成效。

生態(tài)保護(hù)成為共識(shí)

“十三五”時(shí)期，西部地區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不僅成為共識(shí)，也落實(shí)在各項(xiàng)行動(dòng)中。

“十三五”以來，青海逐漸加強(qiáng)補(bǔ)牢生態(tài)保護(hù)措施，劃定保護(hù)范圍。截至2019年末，全省設(shè)立11個(gè)自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)到2178萬公頃，濕地面積814.36萬公頃，森林面積約521萬公頃。

2016年，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)在青海啟動(dòng)。2018年，《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》公布，標(biāo)志著三江源國(guó)家公園正式步入建設(shè)階段。作為三江源國(guó)家公園內(nèi)的一項(xiàng)重大改革，青海制定了生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置實(shí)施方案，全面實(shí)現(xiàn)了園區(qū)“一戶一崗”，逾1.72萬名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，成為三江源國(guó)家公園建設(shè)的一支重要力量，在平均海拔超過4500米的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭地區(qū)，有效推進(jìn)日常巡護(hù)、輔助監(jiān)督執(zhí)法、生態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作，構(gòu)建起“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的生態(tài)管護(hù)體系。

如今，在12.31萬平方公里的三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)，每年流出的620多億立方米源頭活水滋潤(rùn)著華夏大地。黃河源頭千湖美景重現(xiàn)，120余種野生動(dòng)物在這里棲息繁衍，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物11種。

陜西省堅(jiān)決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗陜西加快建設(shè)。尤其是2018年，陜西以秦嶺違建整治為契機(jī)，修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，修編秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，建設(shè)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)散煤和“散亂污”企業(yè)綜合整治，實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品質(zhì)量升級(jí)，2015年至2019年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過15％。全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，渭河被評(píng)為全國(guó)首屆“最美家鄉(xiāng)河”，漢江、丹江水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，為南水北調(diào)中線工程提供了70％的水量。

如今的西部地區(qū)，天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

脫貧攻堅(jiān)成效顯著

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，全面建成小康社會(huì)即將實(shí)現(xiàn)。“十三五”期間，西部地區(qū)千方百計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力開展精準(zhǔn)扶貧，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)凝心聚力。

近年來，甘肅省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)覆蓋上下功夫。聚焦建檔立卡貧困人口，逐戶摸底、逐村建賬，開展特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，幫助每個(gè)貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，每個(gè)貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)，做到“戶有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有簿”，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。甘肅全省貧困人口由2015年底的296萬人減少到2019年底的17.5萬人，貧困發(fā)生率由2015年底的14.26％下降到2019年底的0.9％，2017年首次實(shí)現(xiàn)歷史上貧困縣數(shù)量?jī)魷p少。貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2019年全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為8591.7元，較2015年增長(zhǎng)48.6％，年均增長(zhǎng)10.4％。

青海是高原地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)更重，難度也更大。2015年全省識(shí)別貧困村1622個(gè)，有52萬貧困人口。貧困發(fā)生率為13.2％，貧困村占到整個(gè)行政村數(shù)的40％。

脫貧攻堅(jiān)離不開真金白銀的投入。據(jù)了解，2016年以來，青海已累計(jì)投入各類專項(xiàng)扶貧資金328.9億元。2019年共落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金62.38億元，較上年增長(zhǎng)27.88％。其中，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)26.39億元，增長(zhǎng)81.68％，增幅為歷年最高。

目前，青海42個(gè)貧困縣已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；1622個(gè)村已經(jīng)全部出列，全省53.9萬貧困人口實(shí)際減貧54萬人，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困清零目標(biāo)，貧困農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到1.14萬元，年均增長(zhǎng)9.7％。

積極融入“一帶一路”建設(shè)

“十三五”規(guī)劃綱要提出，把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)的帶動(dòng)作用。西部地區(qū)省份發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)開放步伐，積極融入“一帶一路”建設(shè)，取得顯著成效。

“以前這里只是一個(gè)小漁村，兩邊都是海水，一年也開不出幾列車，只留兩個(gè)人值班。”廣西欽州港站站長(zhǎng)黃光輝說，2015年欽州港東站開站，每個(gè)月僅開行幾列貨運(yùn)列車，一年的貨運(yùn)量?jī)H有幾萬噸。

2019年6月30日，欽州港東站一期擴(kuò)能改造項(xiàng)目的港口作業(yè)區(qū)投產(chǎn)使用，欽州鐵路集裝箱中心站正式開通運(yùn)營(yíng)，裝卸能力由原來的每年15萬標(biāo)箱躍升至每年105萬標(biāo)箱，裝卸車能力由每天4列提升至20列以上。欽州港實(shí)現(xiàn)海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)零距離接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，西部陸海新通道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

“西部陸海新通道”是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，由中國(guó)西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。

西部陸海新通道有機(jī)銜接“一帶一路”，是支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的陸海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略通道。作為西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)的陸海交匯門戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣西正積極搭建政策溝通、物流合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目落地的平臺(tái)，推進(jìn)廣西企業(yè)與東盟國(guó)家展開國(guó)際產(chǎn)能合作。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任黃文川介紹，以西部陸海新通道為引領(lǐng)，廣西不斷深化對(duì)外開放合作。推動(dòng)新加坡深度參與西部陸海新通道建設(shè)，哈薩克斯坦、越南、泰國(guó)等通道沿線國(guó)家和地區(qū)積極參與；中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、中新南寧國(guó)際物流園等國(guó)際合作園區(qū)加快建設(shè)，通道國(guó)際產(chǎn)能合作快速起步；建立了西部地區(qū)12省（區(qū)、市）和海南省、廣東省湛江市共同參與的省際協(xié)商合作機(jī)制，共建跨省運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

2019年12月31日，西安咸陽機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和西安咸陽機(jī)場(chǎng)專用型保稅倉(cāng)庫(kù)揭牌，標(biāo)志著西咸新區(qū)空港新城保稅航油業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。至此，西安成為西北首個(gè)、全國(guó)第19個(gè)開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的城市，為全省國(guó)際航空樞紐建設(shè)再添新動(dòng)能。

陜西省還充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)作用，制定建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案、大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地意見等政策文件，全面對(duì)外開放新格局逐步構(gòu)建。交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來，投資貿(mào)易自由化便利化改革全面推進(jìn)，金融創(chuàng)新步伐不斷加快，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作及人文交流持續(xù)深化，國(guó)家改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸改革開放新高地的作用日益彰顯。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張毅 童政 周驍駿 馬玉宏 李琛奇 石晶 趙梅）