【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部教授　王道勇

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會提出，要“扎實(shí)推動共同富裕”，到2035年使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這表明，在新發(fā)展階段通過民生建設(shè)扎實(shí)推動共同富裕，將是一項(xiàng)必須完成的重大歷史任務(wù)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成橄欖型分配格局。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義新時代是一個全體人民共同富裕的時代，到2035年我國中等收入群體比例要明顯提高，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步對2035年之前的共同富裕目標(biāo)進(jìn)行了具體化，提出到2025年居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善；到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大。

實(shí)踐中，經(jīng)過長期不懈努力，尤其是“十三五”時期的持續(xù)推進(jìn)，我國的共同富裕步伐明顯加快。譬如，2016-2019年，全國累計(jì)有5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧。2019年全國居民人均可支配收入30733元，比2015年增長約40%，同年我國恩格爾系數(shù)降至28.2%，進(jìn)入國際公認(rèn)的人民生活相對寬裕階段。以家庭年收入10-50萬為標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)約有1.4億個家庭、4億人口，成為典型的中等收入群體，其規(guī)模和增速均為世界之最。

但相較于我國14億多總?cè)丝诘捏w量和新發(fā)展階段人民對生活品質(zhì)的新需要，我國中等收入群體規(guī)模還有很大的提升空間。十九屆五中全會在收入、就業(yè)、教育、社會保障和健康等基本民生方面進(jìn)行了一系列制度安排，力圖通過加強(qiáng)民生建設(shè)，持續(xù)提高中等收入群體的規(guī)模，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

從收入本身入手，努力實(shí)現(xiàn)三次分配的協(xié)同發(fā)展。在初次分配方面，想方設(shè)法地增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。理論上看，在勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素中，稀缺度越高的生產(chǎn)要素，在收入分配中就越占優(yōu)勢地位。因此，黨的十九屆五中全會指出，要“探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”。在再次分配方面，強(qiáng)調(diào)要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，使再分配更好地發(fā)揮促進(jìn)社會公平正義的功能；在三次分配方面，完善各種體制機(jī)制和制度體系，發(fā)展慈善事業(yè)，使收入和財(cái)富分配格局不斷得到完善。

就業(yè)是最大的民生，在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十九屆五中全會指出，在“十四五”規(guī)劃期間要“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”，包括“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“健全就業(yè)公共服務(wù)體系”“更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”“擴(kuò)大公益性崗位安置”。要注重有的放矢地落實(shí)各項(xiàng)舉措，進(jìn)而在充分就業(yè)與和諧就業(yè)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

教育是民生之基，要將教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，到2035年建成教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。在“十四五”規(guī)劃期間要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，關(guān)鍵在于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

社保乃民生之依，是社會安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。在“十四五”規(guī)劃期間，要不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，尤其要著力于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度和分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)“三留守”等特定群體的社會保障制度建設(shè)。

健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，更是廣大人民群眾心之所向。要將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，關(guān)注生命全周期、健康全過程。在“十四五”規(guī)劃期間，推進(jìn)健康中國建設(shè)，要著重關(guān)注織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提供全方位全周期健康服務(wù)；要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；還要優(yōu)化生育政策，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，最終建設(shè)出一個不分年齡、人人共享的美好社會。