【“十四五”新詞典】

作者：王傳寶（國防大學(xué)政治學(xué)院教授）

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）在談到軍隊建設(shè)目標(biāo)時，首次提出“確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”，這是對既往建軍目標(biāo)與時俱進的充實和具體化，充分體現(xiàn)了黨中央立足國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局，奮力推進強軍事業(yè)的戰(zhàn)略意志和堅定決心。

建軍百年奮斗目標(biāo)，標(biāo)定了今后一個時期國防和軍隊現(xiàn)代化的目標(biāo)指向和發(fā)展重心，使國防和軍隊建設(shè)的規(guī)劃更加具體、路徑更加清晰、任務(wù)更加明確、環(huán)節(jié)更加合理，確保了我軍現(xiàn)代化進程的有序銜接，在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中具有承上啟下的重要作用。

“十三五”時期，國防和軍隊建設(shè)基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)進程取得重大進展?！督ㄗh》對國防和軍隊建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)再次確認(rèn)和細(xì)化。十九屆五中全會突出強調(diào)加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力在“十三五”時期躍上新的臺階，但我國國防實力與之還不匹配，與我國國際地位和安全戰(zhàn)略需求還不適應(yīng)。當(dāng)前我們面臨著百年未有之大變局，新冠肺炎疫情深刻影響了世界格局，并且與多種因素交織疊加，國際形勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國安全形勢不確定性不穩(wěn)定性增大。雖然和平和發(fā)展還是時代主潮流，當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時間，依然是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但我們前行道路上，必然會面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，有時候甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。因此，要想使國防實力與經(jīng)濟實力相匹配，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，就成為必然選擇。

十九屆五中全會公報中，安全被提升到了前所未有的高度，要“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。因此，《建議》中指出了加快軍事理論、軍隊組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化這一重要內(nèi)容，既是與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)呼應(yīng)，也是基于形勢變化對軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提出的挑戰(zhàn)進行適時的觀照，以便確?！叭阶摺睉?zhàn)略能夠高質(zhì)量實施。其中，基于科技在戰(zhàn)斗力生成中的關(guān)鍵作用，以及戰(zhàn)爭形態(tài)的加速演變，建設(shè)智能化軍事體系已成為世界軍事發(fā)展重大趨勢。加快機械化、信息化、智能化的國防和軍隊融合發(fā)展尤為重要。

實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要求堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。我國面臨的安全形勢空前復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力增大，國防和軍隊現(xiàn)代化需求與可能的矛盾相對突出，這就需要把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。此外，實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要求把國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系。需要統(tǒng)籌好經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，充分利用全社會優(yōu)質(zhì)資源，確保強軍征程行穩(wěn)致遠。需要搞好戰(zhàn)略層面籌劃，加強戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，形成發(fā)展和安全統(tǒng)籌的良好格局。

實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要統(tǒng)一思想、全面統(tǒng)籌，以百年奮斗目標(biāo)為牽引，加快軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的進程。在十九屆五中全會結(jié)束后，中央軍委日前印發(fā)《中國人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）。在這個承上啟下的時間節(jié)點施行《綱要》，顯然具有重大現(xiàn)實意義?！毒V要》的發(fā)行將規(guī)范我軍部隊聯(lián)合作戰(zhàn)建設(shè)，明確聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的軍事斗爭準(zhǔn)備，提出相關(guān)的聯(lián)合作戰(zhàn)理論，闡明聯(lián)合作戰(zhàn)的準(zhǔn)則，向各級指戰(zhàn)員提供現(xiàn)代化軍事斗爭的軍事指南，為加快實現(xiàn)我軍“三步走”戰(zhàn)略各個時期的奮斗目標(biāo)、提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，提供了制度規(guī)范和堅強保證。

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。習(xí)近平強軍思想是人民軍隊實現(xiàn)新發(fā)展的思想武器和理論指導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，凝心聚力把全會確定的任務(wù)和部署落到實處，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，將是人民軍隊未來一段時期內(nèi)履行使命任務(wù)的最大政治要求。

《光明日報》（ 2020年11月19日 11版）