【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

作者：黃群慧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

黨的十九屆五中全會(huì)提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并將“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為目標(biāo)之一。這是繼黨的十八大提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”之后，首次提出了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”基本實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)，同時(shí)也是黨的十九大針對(duì)“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作出重要部署之后，首次明確提出建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)間點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基本路徑，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。

　推進(jìn)“新四化”同步實(shí)現(xiàn)、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的過程。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和成長(zhǎng)動(dòng)力，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供了要素集聚和廣闊的需求市場(chǎng)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程，實(shí)質(zhì)上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化，進(jìn)而推動(dòng)人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程。伴隨著這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)化過程，人口、資本等生產(chǎn)要素逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也就不斷加快，不斷加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程又進(jìn)一步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和人均收入增加的工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)今世界正處在以信息技術(shù)突破性發(fā)展驅(qū)動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的信息化時(shí)代，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代化的重要特征，信息化與工業(yè)化深度融合并持續(xù)改變著城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展，也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的集聚。因此，信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，是當(dāng)今時(shí)代現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求和基本規(guī)律。也就是說，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，必然要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)。

基于對(duì)這一要求和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，黨的十八大提出推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。黨的十九大在作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段重大判斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“新四化”的同步發(fā)展，無疑也是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是滿足新發(fā)展理念要求、創(chuàng)新為第一動(dòng)力、強(qiáng)調(diào)內(nèi)生協(xié)調(diào)、追求包容共享、綠色可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新型工業(yè)化是相對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程。強(qiáng)調(diào)“新四化”同步發(fā)展，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，一方面，將科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化的第一驅(qū)動(dòng)力，準(zhǔn)確把握了當(dāng)今世界現(xiàn)代化進(jìn)程中信息化、綠色化的創(chuàng)新發(fā)展方向；另一方面，清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的發(fā)展不平衡不充分問題，更好地展現(xiàn)了生產(chǎn)要素之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、人與環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，積極推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。

按照黨的十九大和十九屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，“十四五”時(shí)期要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。從內(nèi)涵上看，社會(huì)主義現(xiàn)代化一定是實(shí)現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展的現(xiàn)代化。同時(shí)，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系一定是一個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、發(fā)展協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也包括彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，形成這樣的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域發(fā)展體系，也正是推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)果。因此，黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展，同時(shí)也提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。以此為基礎(chǔ)，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出到2035年中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)“新四化”、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)“新四化”同步實(shí)現(xiàn)、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民積極探索自己的工業(yè)化道路，先后提出了工業(yè)化、“四個(gè)現(xiàn)代化”、新型工業(yè)化、“新四化”同步發(fā)展等相互聯(lián)系又有所區(qū)別的發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是改革開放以來，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)歷了快速的工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造了人類工業(yè)化史的奇跡，利用40多年的時(shí)間使中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)從工業(yè)化初期步入到工業(yè)化后期，從積貧積弱邁向全面小康。步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量提升，信息化水平大幅提高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。但要看到，我國(guó)以“后發(fā)趕超”為戰(zhàn)略導(dǎo)向的現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)高速工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化的過程，“高速”之下還存在諸多發(fā)展不平衡不充分問題，發(fā)展質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，從實(shí)現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展的要求來看，至少突出表現(xiàn)在以下方面。

一是工業(yè)化發(fā)展仍不平衡，工業(yè)化與信息化融合發(fā)展還不充分。從工業(yè)化的動(dòng)力看，存在內(nèi)外不平衡的問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)低成本、出口導(dǎo)向的高速工業(yè)化戰(zhàn)略，造成了經(jīng)濟(jì)外部依賴度高、內(nèi)需亟待開拓的內(nèi)外動(dòng)力失衡狀況，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)加大、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力大等問題比較突出，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從工業(yè)化發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)看，工業(yè)化水平總體上呈現(xiàn)東部、中部、西部逐步降低的梯度差距。上海、北京、江蘇、廣東、浙江等地已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份也處于工業(yè)化后期，而相當(dāng)一部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期。從工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出，高端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)展不足，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)原材料等領(lǐng)域嚴(yán)重依賴進(jìn)口和外資企業(yè)，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足。從工業(yè)化發(fā)展的資源環(huán)境看，工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，資源環(huán)境難以承受如此快速的大國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。從工業(yè)化與信息化的關(guān)系看，工業(yè)化與信息化還需要進(jìn)一步融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合仍需要深化，制造業(yè)信息化水平、智能制造能力都有待提升，中國(guó)工業(yè)軟件水平落后、多數(shù)工業(yè)軟件主要依靠國(guó)外企業(yè)供給的局面亟待改變。

二是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)發(fā)展還不充分。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，到2019年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，比1978年上升42.7個(gè)百分點(diǎn)，比2012年提高了8.0個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，但2019年末我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.4%，與常住人口城鎮(zhèn)化率還有較大差距。提升以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，一是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化水平，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到平等的市民權(quán)利；二是協(xié)調(diào)推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚等功能。這需要城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)不充分，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展之間一定程度上存在著“時(shí)間上不同步”和“空間上無互動(dòng)”的雙重錯(cuò)位：一方面，城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給滯后，影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的正常步伐；另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯，制約了城鎮(zhèn)承載功能的完善。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)因缺乏城市聚力而孤島化、城市因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而空心化的問題。未來，應(yīng)努力形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素成長(zhǎng)和區(qū)域空間配置的科學(xué)協(xié)調(diào)。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市群和城市圈的發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為制約我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的短板，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展還不充分。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)“新四化”同步發(fā)展中的一個(gè)短板，無論是農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科學(xué)化、水利化和電氣化水平，還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、綠色化、信息化水平都亟待提升。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與總體工業(yè)化水平是不協(xié)調(diào)的，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等問題，都有待通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升來解決。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這一部署至關(guān)重要。一方面，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，既需要以工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化技術(shù)為條件，也需要以城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為依托。另一方面，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平將充分釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。未來，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“新四化”同步實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略和路徑，必然要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，這也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對(duì)前面所述的發(fā)展不平衡不充分的突出問題，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展，須把握三方面的政策著力點(diǎn)。

一是堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，無論是新型工業(yè)化、信息化，還是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都是以科技創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力的。當(dāng)今時(shí)代的科技創(chuàng)新，必須牢牢把握信息化這一大方向，信息化是現(xiàn)代化的典型技術(shù)特征。自第一次科技革命以來，人類社會(huì)大體經(jīng)歷了早期機(jī)械時(shí)代、蒸汽機(jī)與鐵路時(shí)代、電力和鋼鐵時(shí)代、石油和汽車時(shí)代、信息與通信時(shí)代。20世紀(jì)下半葉以來，隨著計(jì)算機(jī)芯片處理技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和分析計(jì)算技術(shù)獲得巨大突破，以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信和大數(shù)據(jù)為主要標(biāo)志的信息技術(shù)、信息產(chǎn)品和信息獲取處理方法實(shí)現(xiàn)了指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)，信息技術(shù)逐步與制造技術(shù)深度融合，推動(dòng)了智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，形成了新產(chǎn)業(yè)革命復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)。“十四五”時(shí)期是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速拓展期，這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了“彎道超車”的機(jī)會(huì)，我國(guó)“新四化”水平已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，又迎來新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，我國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。

二是把握融合創(chuàng)新發(fā)展大趨勢(shì)，以融合創(chuàng)新推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展，建設(shè)各個(gè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了我們對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程系統(tǒng)性特征的認(rèn)識(shí)和把握。一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是各類要素、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)區(qū)域有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行的結(jié)果。當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出融合創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)，既表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，也表現(xiàn)在科學(xué)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。制造業(yè)信息化、制造業(yè)服務(wù)化等產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)方興未艾，三次產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合成為效率的核心源泉和技術(shù)創(chuàng)新的重要方向。在融合創(chuàng)新中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，進(jìn)一步壯大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。把握和推進(jìn)這種融合創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，是推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，制約我國(guó)融合創(chuàng)新發(fā)展的因素，主要是競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)的共性技術(shù)供給不足、復(fù)合型人才缺乏。為此，要重視和加大對(duì)通用和共性技術(shù)的創(chuàng)新支持，重視對(duì)通用和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，持續(xù)在這些方面加大投入力度。

三是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，打通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的體制機(jī)制“堵點(diǎn)”，為實(shí)現(xiàn)“新四化”同步和建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這要求我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合。激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)；完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以現(xiàn)代財(cái)稅金融體系為支撐，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系；加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，沒有高度的市場(chǎng)化水平和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就沒有真正意義上的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。因此，實(shí)現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔20ZDA043〕階段性成果）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月24日 11版）