在新發(fā)展階段豪邁前行

本刊評論員

“十四五”時期將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，我國將進入新發(fā)展階段。

遠景目標

黨的十九屆五中全會擘畫的未來15年我國發(fā)展的宏偉藍圖是這樣的：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊ㄔO達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這些目標，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的一般規(guī)律，符合現(xiàn)代化的共同標準，更體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的美好前景。

社會主義現(xiàn)代化是全面的，最根本的一條就是實現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。新中國成立以來、改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨團結帶領人民向著實現(xiàn)共同富裕的目標不懈努力。新中國成立之初，毛澤東同志就指出，“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放后，鄧小平同志多次指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”。進入新時代，習近平總書記反復強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。全面建成小康社會勝利在望，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，徹底告別千百年來的絕對貧困，中等收入群體超過4億多人，這些歷史性成就，標志著我國一步一個腳印不斷擴大人民富裕的范圍，不斷提升人民富裕的程度。共同富裕的步伐決不會放慢，為了進一步解決現(xiàn)階段我國發(fā)展不平衡不充分問題、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距問題，實現(xiàn)全體人民共同富裕還需要付出更大努力。黨的十九屆五中全會準確把握我國發(fā)展的階段性特征，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置，指明了我國社會主義現(xiàn)代化建設的前進方向，兼顧了實際需要和發(fā)展可能。在新發(fā)展階段把實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標不斷推向前進，這是我國社會主義制度不斷成熟完善、優(yōu)越性不斷彰顯的一個明證，必將極大鼓舞億萬中華兒女為創(chuàng)造幸福美好生活而不懈奮斗的決心和信心。

指導思想和必須遵循的原則

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，就是要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

立足我國發(fā)展實踐，不斷深化對發(fā)展的認識，是我們理解這樣的指導思想和原則的關鍵。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，新發(fā)展階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識和運用達到了新的高度。中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的鮮明特點。近年來，我國經(jīng)濟之所以在錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境中能夠戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，乘風破浪、穩(wěn)健前行，一個重要原因就是始終堅持貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，全心全意辦好自己的事。當前，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，是順應我國進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的題中應有之義，也是應對當今世界百年未有之大變局、防范化解重大風險的必由之路。

主要目標和重點任務

“十四五”規(guī)劃的未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展，有“六個新”的主要目標，即經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。黨的十九屆五中全會緊緊圍繞“六個新”的目標要求，按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵，從12個方面對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務作出了部署，這就是：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。落實好這些目標任務，必將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎、創(chuàng)造良好條件。

全面準確貫徹新發(fā)展理念，是新發(fā)展階段的必然要求，是科學制定實施“十四五”規(guī)劃，順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的科學指引和重要保證。早在2015年，習近平總書記主持起草“十三五”規(guī)劃建議時，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，成為編制和實施“十三五”規(guī)劃的總體思路和根本遵循。習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向，就是指揮棒、紅綠燈?！笆濉睍r期，全黨全社會堅持貫徹新發(fā)展理念，在“實踐—認識—再實踐—再認識”的不斷升華中，以新發(fā)展理念為導向的政策框架逐步形成并不斷完善，新發(fā)展理念的成效日益顯現(xiàn)并不斷加強，貫徹新發(fā)展理念的行動更加堅決。實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，就是要錨定2035年遠景目標，堅定不移把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在新發(fā)展理念指導下，我國未來的發(fā)展道路必將越走越寬廣。

用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。新中國成立以來，我們黨帶領全國人民迎難而上，把握不同階段的發(fā)展要求，編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，譜寫了社會主義現(xiàn)代化的壯麗史詩。撫今追昔，新中國成立之初，百業(yè)凋敝、百廢待興，我們黨帶領人民在“一窮二白”基礎上開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)。1954年，在第一個五年計劃實施不久，毛澤東同志在一屆全國人大一次會議上號召全國人民努力工作，“準備在幾個五年計劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟上文化上落后的國家，建設成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題就是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。新中國一路走來，建設社會主義現(xiàn)代化國家遇到的困難和挫折遠比想象的大得多，所花的時間也比設想的長得多，但中國共產(chǎn)黨和中國人民建設社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心從未動搖，一年接著一年干，一代接著一代奮斗。如今，我國即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標一定能如期實現(xiàn)。

習近平總書記滿懷豪情地說：“我們這么大一個國家，就應該有雄心壯志。”“十四五”時期的目標任務和2035年遠景目標，將極大地激揚中國人民的雄心壯志，在新發(fā)展階段豪邁前行！