未來五年，北京城市副中心會(huì)是什么樣子？

記者從北京城市副中心管委會(huì)了解到，眼下北京城市副中心“十四五”規(guī)劃正緊鑼密鼓編制。該規(guī)劃不但與國(guó)家和市級(jí)規(guī)劃銜接，還首次與廊坊市及北三縣等地的規(guī)劃對(duì)接，推進(jìn)交通、生態(tài)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面的協(xié)同發(fā)展。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。規(guī)劃對(duì)接從源頭上避免了各自為政、互不咬合的狀況，共同繪制京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

為何重視規(guī)劃對(duì)接? 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

11月20日，北京城市副中心管委會(huì)的會(huì)議室里正舉辦一次緊張高效的對(duì)接會(huì)。城市副中心、廊坊市及北三縣的規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)齊聚一堂，迅速落實(shí)前一天北京市主要領(lǐng)導(dǎo)與河北黨政代表團(tuán)座談的精神。

自今年初，城市副中心“十四五”規(guī)劃起草以來，像這樣的對(duì)接會(huì)已開過多次。哪怕是在疫情防控最吃緊的時(shí)候，編制團(tuán)隊(duì)也以視頻會(huì)議等方式，始終保持緊密聯(lián)絡(luò)。

五年規(guī)劃，要勾畫出地區(qū)發(fā)展的圖景，將成為各級(jí)各部門的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃對(duì)接為什么如此重要？

“要把城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’，僅靠通州區(qū)的空間和資源承載力，難免捉襟見肘。所以必須把廊坊市的三河、大廠、香河三縣當(dāng)作重要腹地，為城市副中心提供更廣闊的空間去開展交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)的布局?！背鞘懈敝行墓芪瘯?huì)發(fā)展改革局局長(zhǎng)張艷林說。

對(duì)城市副中心和北三縣的發(fā)展，中央提出了“四統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委還發(fā)布了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》?！敖y(tǒng)一規(guī)劃是核心，也是重中之重。”張艷林說，雙方近年來建立了溝通合作機(jī)制，但在五年規(guī)劃上的直接對(duì)接還屬首次?！斑@次的對(duì)接真正把‘四統(tǒng)一’落到了實(shí)處，有利于推動(dòng)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展出實(shí)效。”

怎樣與北三縣對(duì)接？ 建立規(guī)劃編制工作對(duì)接機(jī)制

規(guī)劃對(duì)接并非“走過場(chǎng)”“拍腦袋”，而是以解決問題為導(dǎo)向，建立起穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

在對(duì)接方式上，形式靈活多樣，如座談、研討、考察、視頻連線……碰到難啃的“硬骨頭”，更是多方合力攻堅(jiān)。在對(duì)接層級(jí)上，省市、區(qū)縣、委辦局等各層級(jí)均建立了對(duì)接。

共識(shí)在頻繁的溝通中逐步建立：就拿備受期盼的軌道交通平谷線來說，其規(guī)劃線路西起東大橋，向東至城市副中心，經(jīng)河北省燕郊鎮(zhèn)，終點(diǎn)在平谷區(qū)。地鐵建設(shè)本就牽涉多方、耗資巨大，平谷線又在京冀之間來回穿行，因此勢(shì)必要多地緊密協(xié)同，才有可能在規(guī)劃建設(shè)、投資模式、成本分擔(dān)、利益分享、運(yùn)營(yíng)模式等環(huán)節(jié)達(dá)成一致。

一次次規(guī)劃對(duì)接會(huì)，有力推動(dòng)了這條軌道交通線的落地。今年4月，平谷線全線取得了近期實(shí)施規(guī)劃方案批復(fù)，一項(xiàng)項(xiàng)前期工作都在加速推進(jìn)。

開門做規(guī)劃：城市副中心管委會(huì)和通州區(qū)聯(lián)合組織開展“十四五”規(guī)劃社會(huì)問卷調(diào)查工作，共收到近1.8萬(wàn)份有效問卷，其中有24.93%的人住在除通州區(qū)之外的京津冀都市圈。不少人熱切表達(dá)了自己的期盼：在交通、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面，希望加強(qiáng)城市副中心與北三縣的聯(lián)絡(luò)。

這些建議迅速送到了規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)的案頭，并得到了高度重視，在規(guī)劃編制中充分借鑒吸收，提升規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

規(guī)劃有什么亮點(diǎn)? 目標(biāo)是讓多方都獲益

“規(guī)劃對(duì)接不能是‘剃頭挑子一頭熱’，而要讓多方共同獲益——城市副中心有了更廣闊的發(fā)展空間，北三縣居民也能共享發(fā)展紅利?！背鞘懈敝行墓芪瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，規(guī)劃對(duì)接后，初步梳理出“十四五”時(shí)期城市副中心的重大項(xiàng)目清單，共8000多億元投資。

交通一體化：城市副中心交通樞紐將在“十四五”期間投入使用；平谷線、京唐（濱）城際等軌道交通延伸至北三縣；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河互聯(lián)互通；推進(jìn)一批跨區(qū)域道路建設(shè)，加速交通服務(wù)同城化，共建區(qū)域快速公交走廊，保障北三縣群眾快速通勤和出行便利。

生態(tài)大保護(hù)：協(xié)同建設(shè)潮白河生態(tài)綠帶，讓群眾共享藍(lán)綠交織的生態(tài)空間；共同實(shí)施北運(yùn)河綜合治理工程，完善跨流域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度；深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。

公共服務(wù)布局延伸：加強(qiáng)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)與北三縣開展跨區(qū)域合作辦學(xué)；統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍，引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向北三縣延伸；推動(dòng)跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)職住平衡，就業(yè)與居住空間的匹配融合。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展：推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；推動(dòng)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)等與北三縣特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群功能聯(lián)動(dòng)。

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城市副中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市副中心“十四五”不僅在規(guī)劃階段實(shí)現(xiàn)對(duì)接，今后還將在實(shí)施階段建立評(píng)估、落實(shí)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接，共繪京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。（總臺(tái)央視記者 何暢 楊凱）