王文

中國發(fā)展即將步入“十四五”時間。未來5年，全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢大概率會出現(xiàn)劇烈的數(shù)字轉(zhuǎn)型與分化，大國格局的權(quán)力重心將加快向亞洲轉(zhuǎn)移，西方政治體制會遭遇意想不到的衰敗，傳統(tǒng)的全球治理體系不得不面臨必須改革的前景。

從經(jīng)濟(jì)動能、政治體制、大國格局與國際體系等四個重要層面看，世界百年未有之大變局在未來5年將加速演進(jìn)。把握這些變化，中國才能充分抓住當(dāng)下仍存在的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)濟(jì)動能的重啟

從經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢看，人類社會在未來5年將全面進(jìn)入“數(shù)字時代”。隨著5G在全球推開與新冠肺炎疫情的全球肆虐，此前被擋在“數(shù)字鴻溝”之外的欠發(fā)達(dá)國家與低收入人群不得不參與或卷入以網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等為主要特征的全球“非接觸經(jīng)濟(jì)”。后疫情時代，數(shù)字化將融入每個國家、每個民眾的日常生活與工作。

數(shù)字增長將重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈，原有國際與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系因此產(chǎn)生迭代效應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2019年的報告，2022年全球互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)流量將比2017年增長334%。數(shù)據(jù)流量激增折射出全球網(wǎng)絡(luò)用戶的暴漲，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、自動化等前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一個“無孔不入”、無人不聯(lián)的“全球數(shù)字鏈”正在形成。

數(shù)字增長伴隨的數(shù)字競爭，成為拉開國力差距的關(guān)鍵變量，“極化”現(xiàn)象愈加明顯。截至2019年年底，美國和中國兩國的人工智能企業(yè)數(shù)量占全球79%以上，兩國擁有全球超過75%的區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利，75%以上的云計算市場和50%以上的全球物聯(lián)網(wǎng)支出。微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊和阿里巴巴等7家“超級平臺”，占據(jù)全球70家最大數(shù)字平臺公司總市值的2/3。2020年新冠肺炎疫情肆虐，但蘋果、微軟等市值仍增長200%以上。

未來5年，中國仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最蓬勃發(fā)展的國家之一。根據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020）》預(yù)估，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.7%，還將長期保持在70%左右。在全球?qū)用妫袊谕苿踊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流、電信科技與金融服務(wù)的全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過“一帶一路”倡議引領(lǐng)全球數(shù)字重構(gòu)。

顯然，中國已逐漸從信息時代的“跟跑者”成長為數(shù)字時代的“領(lǐng)跑者”。但面對更強者比如美國的競爭壓力，以及各國智能技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用廣度與創(chuàng)新效率的差別而形成的“新數(shù)字溝壑”，中國必須在“十四五”期間把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，解決各類“卡脖子”事項，防范數(shù)字化風(fēng)險，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)擁有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“數(shù)字中國”。

大國格局的重塑

從大國格局態(tài)勢看，綜合多方數(shù)據(jù)，未來5年，經(jīng)濟(jì)總量的國家位次將逐漸開啟“亞洲時代”。2025年中國GDP總量將接近美國，甚至有可能趕超美國；印度有望超過德國，接近日本，排在全球第四的位置；歐洲諸國國力恐淪入麥哲倫環(huán)繞地球以來的“五百年未有之頹勢”；美國從19世紀(jì)90年代以來連續(xù)130多年全球最大經(jīng)濟(jì)體的地位接近終點。據(jù)此，前四大經(jīng)濟(jì)體可能首次出現(xiàn)亞洲占三席的東方復(fù)興局面。

2020年年底，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，東盟十國、中日韓三國與澳大利亞、新西蘭合力打造世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，標(biāo)志著亞洲區(qū)域合作在全球復(fù)蘇進(jìn)程中領(lǐng)銜全球多邊主義和貿(mào)易自由主義。2016年，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總額占全球比重增長至57.3%，這一數(shù)字預(yù)計2025年將突破60%。亞洲在未來5年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將有望超過65%，消費增長貢獻(xiàn)將超過75%。

正如美國知名印裔學(xué)者帕拉格·康納在其新著《亞洲世紀(jì)》一書中所說，“世界上大部分國家都受到19世紀(jì)歐洲化和20世紀(jì)美國化的影響……21世紀(jì)亞洲化在世界文明中的興起猶如地理學(xué)中最新的沉積層形成……20世紀(jì)美國夢將被21世紀(jì)亞洲夢所代替?！痹诤笠咔闀r代，亞洲人的行為準(zhǔn)則越來越被推崇。

面對“百年未有之疫情”，文化和價值觀上更加重視秩序的東亞各國，抗擊疫情成效普遍好于更為重視自由的歐美國家。很多人認(rèn)為，在中國、日本、韓國等亞洲國家的社會中，政府與市場、重商與重義、權(quán)利與責(zé)任、自由與自律、個人與社會之間更能呈現(xiàn)微妙的平衡，更有助于人類發(fā)展。

作為“亞洲的中國”（梁啟超語），中國“十四五”期間將加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，首要聚焦的國際區(qū)域勢必會從西方轉(zhuǎn)回亞洲。因此，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，在全球范圍尤其是深化在亞洲區(qū)域構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作體系，促進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，變得越來越重要。

政治體制的重生

從政治發(fā)展態(tài)勢看，歐美國家的政治體制在未來5年或?qū)⑵毡橄萑搿八r代”。德國、法國、英國等老牌歐洲強國將告別“強人執(zhí)政”，政黨制衡的局面加劇。被很多人稱為“民主燈塔”的美國，即使現(xiàn)總統(tǒng)特朗普卸任，“特朗普主義”仍會蔓延。拜登執(zhí)政恐難彌合民主、共和兩黨“相互否決”式的政治分裂狀態(tài)，在很多分析人士看來，美國“國內(nèi)冷戰(zhàn)”已然爆發(fā)。源于18世紀(jì)的通過“多數(shù)票決”方式遴選國家領(lǐng)導(dǎo)人的西方政治制度，顯現(xiàn)出生物進(jìn)化式的衰老狀態(tài)。

20世紀(jì)70年代開始席卷全球的“第三波民主化浪潮”，一度讓一些人深信世界歷史將止于西方民主與市場經(jīng)濟(jì)的終點上。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，民主化先于現(xiàn)代化的那些國家，多數(shù)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、社會失序與政治固化的發(fā)展窘?jīng)r。2008年美國次貸危機(jī)、2010年歐債危機(jī)、2016年英國“脫歐”等“黑天鵝”事件頻頻發(fā)生后，西方作為世界政治發(fā)展的標(biāo)桿作用大為削弱。特朗普執(zhí)政4年更是撕掉了所謂“民主政治”的遮羞布。政策周期性的“鐘擺”，使歐美國家發(fā)展陷入“內(nèi)卷化”深淵中。

正像“歷史終結(jié)論”始作俑者弗朗西斯·福山在其新著《政治秩序與政治衰敗》中的自我反思：“新興與老牌的民主國家都面臨著一個難題，即未能提供國民所期待的實質(zhì)性功能：人身安全、共享的經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，即實現(xiàn)個人機(jī)會所必需的教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

西方之鑒在于，改革永遠(yuǎn)在路上，沒有一勞永逸的制度。當(dāng)前，在政治道路選擇進(jìn)程中，西方在路口，中國在路上。防疫的成效更堅定了中國人的道路自信。“十四五”開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家的新征程，中國的治國理政經(jīng)驗越來越被世界所接受，與此同時，推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分保障人民平等參與的權(quán)利，建成法治國家，對我們而言仍任重道遠(yuǎn)。

全球治理的重組

從全球治理態(tài)勢看，二戰(zhàn)后確立的國際政治經(jīng)濟(jì)金融體系未來5年將邁入“改革時代”。由于受特朗普“美國優(yōu)先”政策的干擾以及多國保護(hù)主義、民粹主義思潮等的影響，全球治理在新冠肺炎疫情期間一度出現(xiàn)“休克”狀態(tài)。

包括聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織，以及G7、G20等機(jī)制在內(nèi)，以促進(jìn)有效全球治理為目標(biāo)的國際體系改革迫在眉捷。

美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登早已宣稱將帶領(lǐng)美國重回多邊主義，雖然未必能完全回到從前，但不得不承認(rèn)，美國重回傳統(tǒng)國際體系框架，對全球治理是重大利好?！栋屠鑵f(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、伊核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)組織、《開放天空條約》等一系列特朗普政府任期內(nèi)美國退出的全球治理“國際群”，在未來幾年會重新發(fā)揮國際作用。

全世界范圍內(nèi)對聯(lián)合國改革、WTO改革、IMF改革所發(fā)出的呼聲，多是為提升有活力的新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。未來5年，各國在國際組織中權(quán)限與份額博弈的競爭會日趨白熱化。很有可能的現(xiàn)象是，RCEP、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等區(qū)域主義治理規(guī)則不斷取代傳統(tǒng)的全球治理規(guī)范，1945年以來的國際政治經(jīng)濟(jì)體系框架走到“不改革，將死亡”的懸崖邊。

“十四五”時期的中國比過去任何一個時期都應(yīng)更積極地參與全球治理體系的改革進(jìn)程。中國不追求成為霸權(quán)國家，而是堅持多邊主義、平等主義、協(xié)商主義，推動更加公正合理的國際體系的形成。但“中國方案”仍需經(jīng)歷從理念到實踐再到具體文本的過程，中國還需在全球治理改革上投入與付出更多。

總而言之，從經(jīng)濟(jì)動能的重啟到大國格局的重塑，從政治機(jī)制的重生到全球治理的重組，未來5年的世界肯定將進(jìn)入自二戰(zhàn)以來甚至是19世紀(jì)末以來的動蕩變革期。

這個變局決不能簡單表述為“東升西降”，其復(fù)雜程度超過多數(shù)人的想象。在這個大背景下，中美競合式博弈日趨激烈，發(fā)達(dá)國家與多數(shù)新興國家的老齡化日趨明顯，去全球化、保護(hù)主義等逆流日趨匯合，科技創(chuàng)新的競爭如同戰(zhàn)爭般日趨殘酷，非國家行為體影響世界的力量日趨強大，中國必須深刻認(rèn)識到這些錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾與新挑戰(zhàn)。

中國對此不必慌張，更不能輕敵。遭遇近年來美國打壓、新冠肺炎疫情等重大沖擊的中國，比過去更成熟，也更能保持戰(zhàn)略定力。中國只要自身不亂，全力辦好自己的事，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就一定能把握這個全新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，趨利避害，朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、絲路學(xué)院副院長、特聘教授）

來源：2020年12月23日出版的《環(huán)球》雜志 第26期