本報(bào)記者 鐘自煒 

“有困難，找110”，如今耳熟能詳?shù)囊痪湓?，源自福建漳州?/p>

1990年12月，漳州在110報(bào)警臺(tái)基礎(chǔ)上增加“服務(wù)”二字，在全國(guó)首創(chuàng)“110報(bào)警服務(wù)臺(tái)”和快速反應(yīng)機(jī)制，開啟了維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重的先河，“110”這個(gè)號(hào)碼就此為百姓所熟知。

“一心為民，永做人民的110”，30年來“漳州110”的莊嚴(yán)承諾不改，始終堅(jiān)守為民情懷。

“人民的滿意就是我們最大的心愿”

7個(gè)人、3支槍、一輛三輪摩托車……1990年，“漳州110”在這樣簡(jiǎn)陋的條件中建立。當(dāng)年10月23日，漳州薌城區(qū)一名孕婦報(bào)警求助，稱其要分娩了，可丈夫外出，當(dāng)?shù)赜峙e目無親?！罢闹?10”接警后及時(shí)將其送入產(chǎn)房，孕婦順利生產(chǎn)。

事情雖小，卻引發(fā)了全隊(duì)內(nèi)部大討論：“警察到底是干什么的？警察的職責(zé)是打擊犯罪、維護(hù)治安。送孕婦之類的事，我們要不要管？”

幾天后，那名被救助的孕婦剛出院，就抱著孩子，拿著雞蛋、紅糖來到隊(duì)里?！啊闹?10’是我們?nèi)业拇蠖魅?！”孕婦的一句話，讓討論有了答案。1990年12月，“漳州110”在原來110報(bào)警臺(tái)的基礎(chǔ)上增加“服務(wù)”二字，在全國(guó)首次發(fā)布“人民群眾有困難，需要警察幫助的，均可撥打110電話”的公益廣告。

“人民的困難就是我們的困難，人民的滿意就是我們最大的心愿。從‘110報(bào)警臺(tái)’到‘110報(bào)警服務(wù)臺(tái)’，‘服務(wù)’兩個(gè)字，開啟了人民警察職責(zé)的新篇章?！闭闹菔懈笔虚L(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)林曉東表示。

“‘漳州110’，還是一樣好！”相隔11年，兩次營(yíng)救均贏得群眾夸贊。2006年5月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”來襲，地處低洼地的薌城區(qū)待御新村有數(shù)十名群眾被積水圍困。時(shí)任三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)鄭瑞鐘帶領(lǐng)隊(duì)員逆水前行，“一個(gè)不落”將群眾救出；2017年6月2日，漳州市3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)100毫米，待御新村再次被積水包圍。六中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)游文明冒雨蹚水，從齊腰深的積水中，救出一名被困的殘疾女孩，隊(duì)員們連續(xù)作戰(zhàn)，最終將所有受困群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。

建隊(duì)以來，“漳州110”總計(jì)112人次立功受獎(jiǎng)，其中一級(jí)英模1人、二級(jí)英模5人次。42批次500余位民警無一人違紀(jì)違法。僅2016年以來，群眾就給“漳州110”送來錦旗及感謝信947面（封）。

“一切都是為了更快一秒”

2020年12月24日8時(shí)23分，“漳州110”指揮中心接警，薌城區(qū)909醫(yī)院內(nèi)一輛電動(dòng)車被盜。幾分鐘內(nèi)，快速偵查啟動(dòng)，前端路面處民警及時(shí)調(diào)取周邊監(jiān)控傳至后臺(tái)。9時(shí)35分、9時(shí)45分，又接到兩起電動(dòng)車被盜案，經(jīng)視頻偵查，3起案件嫌疑人為同一人。11時(shí)07分，偵查發(fā)現(xiàn)嫌疑人通過呼叫貨運(yùn)小車轉(zhuǎn)移電動(dòng)車，后臺(tái)隨即進(jìn)行車牌識(shí)別、聯(lián)系貨車司機(jī)，命令其將所拉電動(dòng)車運(yùn)回市區(qū)。11時(shí)43分，“漳州110”順利攔截貨車，現(xiàn)場(chǎng)追繳4輛被盜電動(dòng)車。此時(shí)，距離接到首通報(bào)警電話僅過去3小時(shí)20分鐘。

“快，是我們的生命線。一切都是為了更快一秒?！薄罢闹?10”大隊(duì)長(zhǎng)黃海強(qiáng)說，“更快更靈，就是要第一時(shí)間減少群眾受到傷害，第一時(shí)間找到報(bào)警渠道，第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間高效依法處置?！?/p>

更快更靈的“漳州110”如何煉成？30年來，改革創(chuàng)新的腳步從不停歇：1996年建立全天候巡防網(wǎng)絡(luò)，變坐等接處警為就近接處警；2000年實(shí)施巡指分離，完善點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、扁平化指揮；此后，又率先實(shí)行110、119、122“三臺(tái)合一”，創(chuàng)新“海上110”，率先實(shí)現(xiàn)110指揮體系“海陸并網(wǎng)”。

“與傳統(tǒng)的以派出所為駐點(diǎn)不同，我們‘永遠(yuǎn)在路上’?！秉S海強(qiáng)介紹，漳州將市區(qū)劃分為11個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)在城區(qū)4個(gè)重點(diǎn)部位設(shè)置固定站勤點(diǎn)，派出警力在責(zé)任網(wǎng)格開展車巡、步巡，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候接處警和巡邏防控。“巡防模式下，一旦發(fā)生警情，警力可第一時(shí)間到場(chǎng)處置。”黃海強(qiáng)說，目前，“漳州110”5分鐘內(nèi)到場(chǎng)率86.04%，10分鐘內(nèi)到場(chǎng)率基本實(shí)現(xiàn)100%，“兩搶”破案率達(dá)100%。

止于未發(fā)，是“漳州110”的又一特色：通過梳理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，主動(dòng)調(diào)整警力部署，有效預(yù)防違法犯罪。黃海強(qiáng)介紹，如今漳州多發(fā)性侵財(cái)案件比2016年警務(wù)改革前下降46.2%。

今年1月1日，“漳州110”成立合成作戰(zhàn)中心，整合刑偵、技偵等部門，推動(dòng)從快接、快處到快偵、快破、快挽損的再升級(jí)。

“人人都是110”

2020年5月26日，薌城區(qū)岱山村網(wǎng)格員林偉雄接到“漳州110”的電話。原來，當(dāng)天16時(shí)30分，薌城區(qū)發(fā)生一起手機(jī)被盜案，經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)嫌疑人落腳在岱山村一帶。

林偉雄通過排查很快鎖定目標(biāo)，27日22時(shí)，嫌疑人在林偉雄敦促下自首，被盜手機(jī)被成功追回。

這是一起“社區(qū)110”協(xié)助破案的典型案例?！吧鐓^(qū)110”是在“漳州110”基礎(chǔ)上創(chuàng)新的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式，“2”是城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)格員和民警，“N”是治安巡防隊(duì)、法律援助隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等若干支專門隊(duì)伍。

“群眾有需求，可以就近找我們，既減輕了民警接處警壓力，又增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感、安全感?！绷謧バ壅f。

“以‘漳州110’為抓手實(shí)現(xiàn)共治善治，我們希望人人都是110。”漳州市委書記邵玉龍表示，瞄準(zhǔn)基層社會(huì)治理需求，“漳州110”輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)——設(shè)立“反詐110”，健全完善反詐騙智慧信息系統(tǒng)；成立“交通110”，與城管等部門聯(lián)動(dòng)，共同負(fù)擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急增援等任務(wù)；建立“民生110”，推動(dòng)64個(gè)市直部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，2019年受理有效事項(xiàng)59038件，及時(shí)查閱率100%，按期辦結(jié)率99.99%，滿意率99.46%；創(chuàng)立“民間110”，研發(fā)推廣“薌里薌親”APP，匯聚4485支平安志愿者隊(duì)伍29.4萬人，設(shè)立10余項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目。

“以人民為中心、做人民的保護(hù)神，是‘漳州110’精神的核心內(nèi)涵?！鄙塾颀埍硎?，“我們將以‘漳州110’為代表，不斷提高政府職能部門的服務(wù)水平，持續(xù)探索保護(hù)人民和服務(wù)人民的創(chuàng)新路徑?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月10日 04 版）