【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】深刻理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新表述的辯證法意義
2021-01-14 16:02:37? ?來源:中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 責(zé)任編輯:吳靜 |
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱為《建議》),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)億萬中華兒女勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮勇前行的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)?!督ㄗh》中有許多重要的論斷和要求需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握。其中《建議》第二部分“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)”,明確提出要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。這是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所作出的新表述,也就是把原先“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“全面建成小康社會(huì)”,調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。雖然只是調(diào)整了短短的一句話,但是有著重要的內(nèi)涵要求,尤其是蘊(yùn)含著豐富的辯證統(tǒng)一思想。深刻理解這一新表述及其辯證統(tǒng)一思想,對(duì)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 一、深刻理解“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”的辯證統(tǒng)一思想 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一個(gè)重要的范疇和命題提出,出自于習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研考察期間的重要講話。當(dāng)時(shí),習(xí)近平總書記指出:“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?!绷?xí)近平總書記這一重要論斷,對(duì)于“推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?!庇兄种匾闹笇?dǎo)意義。 習(xí)近平總書記十分重視戰(zhàn)略部署的重要作用,曾明確指出:“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),黨和人民事業(yè)就大有希望”?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和確立,是我們黨結(jié)合新的歷史發(fā)展要求,科學(xué)總結(jié)治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重大成果,是生動(dòng)續(xù)寫中國特色社會(huì)主義新篇章的又一“大手筆”。 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立,既不是“憑空想象”,也不是“空穴來風(fēng)”,它是“從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的,從人民群眾的熱切期待中得出來的,也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?!蔽覀凕h在各個(gè)歷史發(fā)展階段所提出的重要思想觀點(diǎn),戰(zhàn)略步驟,都是基于當(dāng)下具體的客觀實(shí)際,都是為了解決當(dāng)下的主要矛盾和突出問題,都是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。 “一切從實(shí)際出發(fā)”,是馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。毛澤東指出,“一切從實(shí)際出發(fā)”,就是“看問題不要從抽象的定義出發(fā),而要從客觀存在的事實(shí)出發(fā),從分析這些事實(shí)中找出方針、政策、辦法來?!编囆∑街赋觯骸皬膶?shí)際出發(fā),實(shí)事求是,這是我們唯物主義者的根本立場(chǎng)?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“不論過去、現(xiàn)在和將來,我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?!眻?jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),就是要清晰地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)下我們所面臨的最大的實(shí)際,就是現(xiàn)實(shí)的基本國情。我們想問題、辦事情、作決策,都必須從基本國情這個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際出發(fā),而不能脫離基本國情這個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際。 以馬克思主義基本原理為遵循,在堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上,我們同時(shí)又要清晰地認(rèn)識(shí)到,客觀世界的本質(zhì)是物質(zhì)的,這個(gè)物質(zhì)世界是在不斷運(yùn)動(dòng)變化的。同樣,社會(huì)生活的實(shí)踐活動(dòng)也不可能是一成不變的。正是在這個(gè)意義上說,我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),就是要堅(jiān)持從不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā),也就是要把握好“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”的辯證統(tǒng)一。如果只承認(rèn)要從實(shí)際出發(fā),而沒有認(rèn)識(shí)到要從變化發(fā)展的實(shí)際出發(fā),沒有關(guān)注到事物賴以生存和發(fā)展的“條件”發(fā)生的變化,顯然是不全面的,也是不準(zhǔn)確的。 實(shí)踐在變化,認(rèn)識(shí)在深化,理論表述不可能“一勞永逸”,定將隨著社會(huì)實(shí)踐的變化、人們認(rèn)識(shí)的深化而予以凝練和提升,進(jìn)而呈現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展軌跡。因此,從基本國情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā),就是既要看到我國基本國情的根本性質(zhì)沒有變化,也要看到不同歷史發(fā)展階段所呈現(xiàn)的基本國情的特征“有所變化”。正是這些“有所變化”,對(duì)我們黨和國家的工作,提出了許多新的任務(wù)和要求。我們路線方針政策的制定,就是要牢牢把握不斷發(fā)展變化的實(shí)際,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新的要求。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《建議》關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新表述,堅(jiān)持“以我們正在做的事情為中心”,蘊(yùn)含著“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”辯證統(tǒng)一的深刻思想。 “我們?cè)诿恳粋€(gè)時(shí)期,處理各種方針政策問題時(shí),一定要從當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的、已經(jīng)發(fā)生重大變化的實(shí)際出發(fā)?!编囆∑降倪@一教誨,言簡(jiǎn)意賅,語重心長(zhǎng)。當(dāng)前,“已經(jīng)發(fā)生重大變化的實(shí)際”,就是全面建成小康社會(huì)勝利在望,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性的勝利,我們應(yīng)為開啟“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的新征程,“運(yùn)籌帷幄”“謀篇布局”。 部署戰(zhàn)略布局,必須明確戰(zhàn)略目標(biāo),而要完成大戰(zhàn)略目標(biāo),又必須確定若干個(gè)具體的階段性目標(biāo)。概要地說,就是在全面建成小康社會(huì)之后,努力奮斗15年,也就是在2035年,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家;然后,再努力奮斗15年,也就是在二十一世紀(jì)中葉,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?!敖ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是一場(chǎng)接力跑,我們要一棒接著一棒跑下去,每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)?!?/p> “一棒接著一棒跑”“一茬接著一茬干”,一個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)完成了,必須確定下一個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo),最終完成戰(zhàn)略大目標(biāo)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的完成,標(biāo)志著我們將進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣,“新發(fā)展階段,就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?!?021年,是在我國全面建成小康社會(huì)之后的“十四五”的開局之年,將開啟我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,吹響向第二個(gè)百年目標(biāo)努力奮斗的進(jìn)軍號(hào)。也正是在這個(gè)意義上說,《建議》將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一個(gè)“全面”,由“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”,是“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”辯證統(tǒng)一思想的深刻體現(xiàn),不僅是非常必要的,而且是十分及時(shí)的。 二、深刻理解“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一思想 《建議》有兩個(gè)十分凸現(xiàn)和醒目的關(guān)鍵詞,那就是“十四五”和“二〇三五”。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一個(gè)“全面”作出新表述,與這兩個(gè)關(guān)鍵詞緊密相關(guān),全會(huì)所通過的《建議》的主要內(nèi)容,也都是圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵詞來展開。值得關(guān)注的是,這兩個(gè)關(guān)鍵詞有著明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),《建議》就這兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),分別提出了主要目標(biāo)任務(wù),同時(shí)又折射出鮮明的價(jià)值理念,體現(xiàn)了“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一。因此,我們?cè)谖逯腥珪?huì)的學(xué)習(xí)宣傳中,不僅要分別把握“十四五”、“二〇三五”這兩個(gè)時(shí)間段的目標(biāo)要求,而且還要把握這兩個(gè)時(shí)間段目標(biāo)要求的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系;我們不僅要把握“十四五”、“二〇三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體的“目標(biāo)導(dǎo)向”,而且還要把握其重要的“價(jià)值導(dǎo)向”。 (一)準(zhǔn)確把握、融會(huì)貫通兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù) “十四五”規(guī)劃是在全面建成小康社會(huì)勝利在望的前提條件下,開啟兩個(gè)十五年、即三十年新征程進(jìn)程中的第一個(gè)五年規(guī)劃。這個(gè)五年規(guī)劃制定得好不好、執(zhí)行得好不好、能不能如期甚至超額完成,關(guān)系到后面十年和二十五年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。作為重要的歷史“交匯期”和“轉(zhuǎn)折期”,在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟現(xiàn)代化新征程,這就需要在制定“十四五”五年規(guī)劃的時(shí)候,也要相應(yīng)地制定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),把五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃放到十五年的發(fā)展中來統(tǒng)籌通盤考慮,而十五年的規(guī)劃,又是要以五年規(guī)劃為基礎(chǔ),進(jìn)一步提出遠(yuǎn)景目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是,“十四五”的這五年,是努力奮斗十五年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的第一個(gè)五年,正所謂“良好的開端,是成功的一半”,其重要意義是不言而喻的。而正因?yàn)槲迥旰褪迥晔且粋€(gè)有機(jī)的整體,所以十九屆五中全會(huì)除了提出關(guān)于“十四五”的五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議之外,還提出了關(guān)于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神,把握好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新表述的第一個(gè)“全面”所強(qiáng)調(diào)的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”,就是要把“十四五”和“二〇三五”這兩個(gè)關(guān)鍵詞結(jié)合起來,不僅要把握“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)”,而且還要把握好“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”。 基于“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”這一戰(zhàn)略目標(biāo),《建議》以“六個(gè)新”,即:“新成效”“新步伐”“新提高”“新進(jìn)步”“新水平”“新提升”,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)文明、生態(tài)文明、民生福祉,以及國家治理效能等不同維度,提出了“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)”。而直面“二〇三五”,《建議》則從九個(gè)方面提出了“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”。這九個(gè)方面,也可以看作是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新表述的進(jìn)一步細(xì)化。兩個(gè)目標(biāo)的“六個(gè)新”和九個(gè)方面的內(nèi)容,都需要我們準(zhǔn)確把握、融會(huì)貫通。 值得關(guān)注的是,十九大報(bào)告對(duì)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)要求的描述,是按照“五位一體”總體布局的邏輯框架來謀劃的,也就是按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明這五個(gè)方面來表述的,而黨的十九屆五中全會(huì)則是從九個(gè)方面來對(duì)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”進(jìn)行描述的,這是在十九大報(bào)告基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展和深化,其內(nèi)涵和外延更為豐富。 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神,把握《建議》關(guān)于“十四五”和“二〇三五”的目標(biāo)任務(wù),我們應(yīng)明確黨中央通過的重要文件、決策建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的。也正是在這個(gè)意義上說,綜合考慮各方面因素,《建議》對(duì)“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)”和“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”這兩個(gè)目標(biāo)的描述,采取的是以“定性”表述為主、蘊(yùn)含“定量’的方式,等編制規(guī)劃《綱要》時(shí),在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的“量化”目標(biāo)。 (二)明確的“目標(biāo)導(dǎo)向”體現(xiàn)著深厚的“以人民為中心”的“價(jià)值導(dǎo)向” 黨的十九屆五中全會(huì)聚焦“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”這一“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局第一個(gè)“全面”的新表述,提出了“十四五”和“二〇三五”兩個(gè)歷史階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求,深刻地反映了中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值理念,體現(xiàn)了“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”辯證統(tǒng)一的思想。 黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略,也就是人們耳熟能詳?shù)摹笆膫€(gè)堅(jiān)持”,作了全面深刻的闡述。其中,第二個(gè)堅(jiān)持,強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持以人民為中心”。概要地說,堅(jiān)持以人民為中心,就是要充分認(rèn)識(shí)到,人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。無論是在革命、建設(shè)、改革乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,都必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,是走過百年艱難歷程的中國共產(chǎn)黨人始終不變的初心與使命。堅(jiān)持“以人民為中心”,堅(jiān)持“人民至上”“生命至上”,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,滿足人民對(duì)美好生活的向往,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,始終是中國共產(chǎn)黨人的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。 《建議》提出的“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”的最后一個(gè)方面,秉承“堅(jiān)持以人民為中心”基本方略,強(qiáng)調(diào)“人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?!绷?xí)近平總書記在對(duì)《建議》所作的“說明”中,特別指出,“到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”,提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述,在黨的全會(huì)文件中還是第一次,指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。鄧小平揭示社會(huì)主義本質(zhì)的落腳點(diǎn)就是“共同富?!?。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,歸根到底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?!薄督ㄗh》關(guān)于兩個(gè)關(guān)鍵詞、兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù),凝聚著“堅(jiān)持以人民為中心”的價(jià)值理念,是“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一。 三、深刻理解“變”與“不變”、“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一思想 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所作出的新表述,我們既要認(rèn)識(shí)到新表述中的“變”,也要認(rèn)識(shí)到其中“沒有變”的要求;既要認(rèn)識(shí)到有些內(nèi)容的表述“沒有變”,也要認(rèn)識(shí)到其中有“變”的內(nèi)涵。 (一)深刻理解“新表述”所蘊(yùn)含的“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一思想 (1)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了,但其地位作用以及協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求沒有變 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是我們黨在新形勢(shì)下治國理政的總方略,是事關(guān)黨和國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。在開啟歷史發(fā)展新征程中,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述有了新的變化,但依然是我們黨在新的發(fā)展階段治國理政的總方略,依然是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中事關(guān)黨和國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。同時(shí),《建議》依然重申和強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要“協(xié)調(diào)推進(jìn)”,并把“四個(gè)全面”作為“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想”的一個(gè)重要組成部分?!皡f(xié)調(diào)推進(jìn)”有著重要的方法論指導(dǎo)意義?!笆奈濉睍r(shí)期是邁入新征程的第一個(gè)五年。如何“開好局”“起好步”?習(xí)近平總書記指出:“全面建成小康社會(huì)后,我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?!?/p> (2)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了,但“一個(gè)目標(biāo),三個(gè)舉措”的邏輯框架以及內(nèi)在相互關(guān)系沒有變 十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述有了新的變化,但“1+3”的邏輯框架,即:一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),三個(gè)戰(zhàn)略舉措的架構(gòu)沒有變。“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”這三大戰(zhàn)略舉措,對(duì)“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有著重要的意義,一個(gè)都不能缺、一個(gè)都不能少?!督ㄗh》對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)作了新的表述,但這戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),依然需要這三個(gè)戰(zhàn)略舉措予以保障。同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述雖然有了新的變化,但其內(nèi)在的相互關(guān)系沒有變。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面深化改革,著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端,是增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義生機(jī)活力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力;全面依法治國,著眼促進(jìn)國家生活和社會(huì)生活的法治化制度化規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國,猶如鳥之兩翼、車之雙輪,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供動(dòng)力源泉和法治保障。而全面從嚴(yán)治黨,著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鍛造中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證,起著決定性作用?!安蝗嫔罨母?,發(fā)展就缺少動(dòng)力,社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國,國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行,就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨,黨就做不到‘打鐵還需自身硬’,也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”習(xí)近平總書記這一論斷,依然有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。因此,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,就是要努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。 (3)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了,但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的“整體性”和“層次性”的要求沒有變 改革開放以來,特別是黨的十八大以來,黨中央關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性“頂層設(shè)計(jì)”,形成了一個(gè)諸多要素相輔相成的系統(tǒng)工程。黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作了新的表述,但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)的“整體性”和“層次性”有機(jī)統(tǒng)一的要求沒有變。 《建議》的第三至第十四個(gè)大部分,著重闡述了實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的12條重要舉措。在第一、第五、第六等重要舉措中,都有著“戰(zhàn)略”上的要求。這也就是說,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神,除了總體上把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以外,還應(yīng)把握一系列不同領(lǐng)域、不同層次的重大戰(zhàn)略,其中包括:堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等全局性的重大戰(zhàn)略,以及在推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,推進(jìn)東北等老工業(yè)基地振興取得新突破,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略,進(jìn)而促進(jìn)舉國上下發(fā)展整體性推進(jìn)。 (二)深刻理解“新表述”所蘊(yùn)含的“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一思想 黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一個(gè)“全面”作出了新的表述,其余三個(gè)“全面”則沿用了原先的表述。我們?cè)趯W(xué)習(xí)宣傳中,要深刻認(rèn)識(shí)到,雖然有關(guān)三個(gè)重要舉措的文字表述沒有變,但在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,這三個(gè)重要舉措的內(nèi)涵是有新的要求的。初步概要地說,包括以下幾個(gè)方面。 (1)全面深化改革的新要求 習(xí)近平總書記指出:“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局?!薄案母锊煌nD,開放不止步,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。”在新發(fā)展階段的重要時(shí)刻,習(xí)近平總書記不斷發(fā)出全面深化改革的進(jìn)軍令。 在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,這就是“要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性,突出制度建設(shè)這條主線,繼續(xù)全面深化改革?!绷?xí)近平總書記就抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明了前進(jìn)的方向。新征程上繼續(xù)全面深化改革,更需強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,更需要以各方面更加成熟、更加定型的制度,推動(dòng)更深層次的改革。改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),改革永遠(yuǎn)在路上。 (2)全面依法治國的新要求 2035年,我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,法治國家、法治政府、法治社會(huì)也將基本建成。與這一目標(biāo)相適應(yīng),依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出,人民群眾對(duì)法治的需求也越來越高。 在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,繼續(xù)推進(jìn)“全面依法治國”,首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,要在理論上搞清楚、實(shí)踐中貫徹落實(shí)好新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,其核心要義概括為“十一個(gè)堅(jiān)持”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”,既是重大工作部署,又是重大戰(zhàn)略思想,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。 法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ),法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,尤其是在“十四五”時(shí)期,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2050年)》。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì),是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。貫徹落實(shí)好《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》,就是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。 (3)全面從嚴(yán)治黨的新要求 《建議》指出:“實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力?!睔v史和現(xiàn)實(shí)一再表明:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨,必須始終堅(jiān)持“全面”是基礎(chǔ)、“嚴(yán)”是關(guān)鍵、“治”是要害。在新發(fā)展階段貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,就是要推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,提高黨的建設(shè)質(zhì)量。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系,加強(qiáng)政治監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。在不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,努力把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推向前進(jìn)。 習(xí)近平總書記指出:“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展,就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟黨的十九屆五中全會(huì)精神及其所蘊(yùn)含的辯證統(tǒng)一思想,不斷增強(qiáng)自身的辯證思維能力,奮力推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。 (作者系上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師) 作者簡(jiǎn)介 姓名:胡涵錦 工作單位: |
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