四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

黨的十九屆五中全會(huì)，確定了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，擘畫了開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，成為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的必要前提。歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的歷史合力在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。從勝利走向勝利，繼承全面建成小康社會(huì)勝利在望的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨的十九屆五中全會(huì)鏗鏘有力地提出：推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)主義事業(yè)保障

社會(huì)主義政治文明的發(fā)展有賴于對(duì)馬克思主義政治學(xué)理論的堅(jiān)守與實(shí)踐。馬克思主義政治學(xué)理論認(rèn)為，建立屬于人民的政黨以及屬于人民的國(guó)家是賦予國(guó)家現(xiàn)代性的必要前提，現(xiàn)代國(guó)家作為人民實(shí)現(xiàn)自由解放的政治工具規(guī)定了國(guó)家現(xiàn)代化是人民不斷向著完全自由解放邁進(jìn)的社會(huì)條件。在社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化的征途中，國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展依賴于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的人民性政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，決定著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的成敗，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)也就成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中之義。習(xí)近平總書記指出，黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，古人講的“六合同風(fēng)，九州共貫”，在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)是做不到的。擁有十四億人口、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中國(guó)，不能群龍無(wú)首、一盤散沙，不能沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的主心骨。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，能不能抓住國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的黨能否有力發(fā)揮最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央作出決策部署，黨的各方各級(jí)黨組織都要貫徹落實(shí)、發(fā)揮黨組織的作用。只有黨切實(shí)地在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能取得令人矚目的成就，人民對(duì)美好生活的期待才能實(shí)現(xiàn)。謀思路、立根本，社會(huì)主義國(guó)家的政治生活內(nèi)在地需要人民性政黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家政治生活中，只有黨在科學(xué)判斷歷史方位的基礎(chǔ)上推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐才能不斷向前推進(jìn)，人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安才能具有可靠保障。立治有體，施治有序。領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的政黨需要以選擇并堅(jiān)持符合國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)的政黨制度和國(guó)家政體形式作為前提。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，既有利于全黨同志堅(jiān)定馬克思主義政治立場(chǎng)和政治方向，又有利于全國(guó)人民戮力同心、共謀中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展。因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不僅需要謀思路還需要重條理、抓踐行。習(xí)近平總書記指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”?？梢?jiàn)，只有不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，凝聚中國(guó)人民的磅礴偉力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的事業(yè)才能具有堅(jiān)實(shí)保障。

健全人民民主，煥發(fā)社會(huì)主義生命活力

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家權(quán)力的最終享有者，是國(guó)家的真正主人。社會(huì)主義國(guó)家中，人民決定國(guó)家的命運(yùn)、書寫國(guó)家的歷史、構(gòu)成國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是國(guó)家的主體。只有在政治上真正實(shí)行人民民主，社會(huì)主義才能生機(jī)煥發(fā)，才能具有持久的生命力。習(xí)近平總書記指出，“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”。人民民主是社會(huì)主義的生命邏輯所在。中國(guó)共產(chǎn)黨高舉人民民主旗幟，建立符合人民需求的根本政治制度，實(shí)行比世界上已有的一切民主形式更加廣泛、更加真實(shí)的民主，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目的，得到了最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

站在當(dāng)前歷史方位看中國(guó)，黨帶領(lǐng)人民群眾完成了建立社會(huì)主義基本制度的前半程歷史任務(wù)，同時(shí)也需要繼續(xù)完成堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度后半程的歷史任務(wù)。政治實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，保證人民當(dāng)家作主，才能凝聚民心、調(diào)動(dòng)人民積極性，才能使國(guó)家充滿活力。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、實(shí)行人民民主。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、實(shí)行人民民主，就是要堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度以及堅(jiān)持完善基層群眾自治制度。在堅(jiān)持根本政治立場(chǎng)和原則不變的情況下，繼續(xù)不斷完善民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行是健全人民民主的內(nèi)在要求。只有從民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上不斷完善，才能真正了解民情、反映民意、集中民智，才能與時(shí)俱進(jìn)地保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神，才能推動(dòng)社會(huì)主義民主政治適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，增進(jìn)民生福祉、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的愿望才能最終達(dá)成。

推進(jìn)法治中國(guó)，鞏固社會(huì)主義善治根本

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民生活更加美好，讓人民具有實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的社會(huì)條件，最終實(shí)現(xiàn)人的自由解放，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本價(jià)值追求。法治作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本治國(guó)方式和執(zhí)政方式，作為人民實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)民主的重要手段，是社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)過(guò)程中的必然選擇，是社會(huì)主義國(guó)家不斷走向現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。不論是“依法治國(guó)”還是“法治中國(guó)”的提出，法治在全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中都服從于國(guó)家發(fā)展的根本目的，即為黨帶領(lǐng)人民群眾達(dá)成國(guó)家善治、實(shí)現(xiàn)美好生活和全面自由發(fā)展服務(wù)，其最終目的在根本上皆匯流于中國(guó)特色社會(huì)主義根本價(jià)值追求，即通過(guò)法治體現(xiàn)人民當(dāng)家作主、體現(xiàn)人民主權(quán)的現(xiàn)代國(guó)家原則和讓每一個(gè)人具有實(shí)現(xiàn)全面自由發(fā)展的可能。

大道至簡(jiǎn)，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程，證明了法治所具有的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)破浪前行開(kāi)新局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，繼續(xù)運(yùn)用法治手段，不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、鞏固社會(huì)主義根本成為不二選擇。馬克思主義政治學(xué)理論告訴我們，社會(huì)主義國(guó)家民主和秩序的統(tǒng)一因法治而得。民主是社會(huì)主義民主，民主與秩序的統(tǒng)一意味著形式上的國(guó)家意志與實(shí)質(zhì)上的國(guó)家意志相統(tǒng)一以及因這種統(tǒng)一而獲得的政治社會(huì)秩序的統(tǒng)一。換言之，法治是一種規(guī)范之治，法律能夠?qū)σ磺姓沃黧w及其行為進(jìn)行法的規(guī)范。在中國(guó)特色社會(huì)主義語(yǔ)境之下，這種規(guī)范之治體現(xiàn)為人民群眾的意志、黨的意志、各民族和各政治團(tuán)體的意志皆被納入法的軌道并統(tǒng)一于國(guó)家的意志。法固根本，法不僅統(tǒng)一人民群眾的意志、黨的意志、各民族和各政治團(tuán)體的意志，還通過(guò)規(guī)范社會(huì)生活中的參與者使得社會(huì)本身具有強(qiáng)大生命力，即通過(guò)規(guī)范執(zhí)政黨、政府和社會(huì)各方主體以釋放社會(huì)本身的發(fā)展動(dòng)力。

總之，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，需要以堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為根本，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行作為。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)以增強(qiáng)社會(huì)主義事業(yè)保障，健全人民民主以煥發(fā)社會(huì)主義的生命活力，推進(jìn)法治中國(guó)以鞏固社會(huì)主義善治根本，這是推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)主義的歷史規(guī)律使然。

（執(zhí)筆人：高茂森，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）