作者：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員 倪明勝 王素娟

全面從嚴(yán)治黨始于實(shí)踐并最終指向?qū)嵺`，是新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。站在建黨百年新的歷史方位，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵期。船到中流浪更急、人到半山路更陡，能否一以貫之地勇于自我革命，牢記初心使命，堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，這既是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我們黨引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)偉大社會(huì)革命的必然要求。正是基于此，在實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段”,“要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！奈濉瘯r(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?！绷?xí)近平總書記重要講話進(jìn)一步深化了對(duì)管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命、把全面從嚴(yán)治黨推向縱深提供重要遵循。

一、從政治上深刻把握全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,是共產(chǎn)黨人最鮮明的特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)薪火相傳、永葆生機(jī)活力的重要原因。在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記站在事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。一方面，“從政治上看”全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，堅(jiān)定不移把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，就是要善于從政治層面去發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，旗幟鮮明地抓好、抓緊、抓實(shí)，并形成“從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的鮮明導(dǎo)向，從而避免管黨治黨陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。另一方面，“從政治上看”全面從嚴(yán)治黨，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。管黨治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，體現(xiàn)的是黨心民心所向，正所謂“人心是最大的政治”，只有及時(shí)回應(yīng)人民群眾期盼，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感，我們黨才能贏得民心，不斷厚植執(zhí)政根基。

歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。新時(shí)期強(qiáng)調(diào)“從政治上看”全面從嚴(yán)治黨，需要我們把準(zhǔn)政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，這既是政治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)升華總結(jié)，也是管黨治黨的新理念新方法，更是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨重整行裝再出發(fā)的政治行動(dòng)宣言。

要提高政治判斷力。政治判斷力是一種政治區(qū)分能力，反映一個(gè)人的政治素養(yǎng)和價(jià)值取向，是政治實(shí)踐的前提。當(dāng)前看來(lái)，胸懷“兩個(gè)大局”，認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和地方發(fā)展態(tài)勢(shì)，以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本，這成為黨員干部政治判斷的根本標(biāo)尺。這就要求我們拿起“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”“透視鏡”，從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，從傾向性、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，從紛繁復(fù)雜的矛盾關(guān)系中剖析政治邏輯，以小見(jiàn)大，見(jiàn)微知著，始終確保在重大問(wèn)題面前頭腦特別清醒。要精準(zhǔn)把握形勢(shì)大勢(shì)態(tài)勢(shì)，在管黨治黨實(shí)踐中切實(shí)落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)黨員干部大膽探索、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為良性互動(dòng)。

要提高政治領(lǐng)悟力。政治領(lǐng)悟力是一種政治理解力，反映政治認(rèn)知水平高低，是政治實(shí)踐的重要先導(dǎo)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別要在學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上注重“研”和“思”，在深層次上領(lǐng)悟其思想精髓、把握要義要求。要進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的再認(rèn)識(shí)，吃透上情、掌握下情、消減存量、遏制增量，多管齊下，防治結(jié)合。要深刻認(rèn)識(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變的堅(jiān)定決心，準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨和反腐斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，防止理解片面化、簡(jiǎn)單化和碎片化。

要提高政治執(zhí)行力。政治執(zhí)行力是一種將政治預(yù)定目標(biāo)落地的能力，反映精神態(tài)度、工作作風(fēng)和綜合能力，是政治實(shí)踐的試金石。要堅(jiān)定執(zhí)行黨中央要求，時(shí)刻同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在遵規(guī)守紀(jì)上不打折扣、不搞變通、不做選擇。要不折不扣抓好黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署的貫徹落實(shí),確保黨中央重大決策部署到哪里，貫徹執(zhí)行就推進(jìn)到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要強(qiáng)化政治監(jiān)督，更加自覺(jué)地肩負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，以強(qiáng)大政治執(zhí)行力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

二、永葆黨的政治本色和生機(jī)活力，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)百歲生日，正式跨入世界上為數(shù)不多的百年大黨行列。我們黨立志于千秋偉業(yè)，歷經(jīng)百年風(fēng)雨，何以初心不改、風(fēng)華正茂？習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上深刻指出，我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。正因?yàn)橛掠谧晕腋锩⒉粩嘧晕覂艋?，百年大黨才會(huì)永葆政治本色和青春活力。在邁向百年大黨的重要?dú)v史關(guān)口，強(qiáng)調(diào)“必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，這充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的清醒認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的持久恒心，為一以貫之地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)確立了“嚴(yán)”的鮮明主基調(diào)。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，什么時(shí)候都不能有“停一停、歇歇腳”的思想。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，不僅影響黨的執(zhí)政地位，而且關(guān)乎國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。從“不拿群眾一個(gè)紅薯”到“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的廣為傳唱，從規(guī)?？涨啊⒂绊懮钸h(yuǎn)的延安整風(fēng)到跳出歷史周期率的“窯洞對(duì)”，從恪守“兩個(gè)務(wù)必”的鞭策警示到霓虹燈下嚴(yán)防“糖衣炮彈”的諄諄告誡，從“八項(xiàng)規(guī)定”“從我做起”到反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的奮斗歷程。正因?yàn)榇?，我們黨才會(huì)從建黨初期的50多名成員發(fā)展到今天的9100多萬(wàn)黨員，成為當(dāng)今世界最大的執(zhí)政黨，才會(huì)取得從站起來(lái)到富起來(lái)，再到強(qiáng)起來(lái)的巨大成就和歷史跨越。歷史和實(shí)踐表明，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，越是要把黨的自我革命推向深入，永葆政治本色和生機(jī)活力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以前所未有的勇氣、定力和決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以前所未有的力度和舉措推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全體黨員持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題得到解決。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的舉措，凈化了黨員隊(duì)伍，擦亮了黨員身份，重塑了黨的形象，夯實(shí)了黨執(zhí)政的根基。但同時(shí)我們也要看到，腐敗作為黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作依然艱巨繁重。比如反腐敗斗爭(zhēng)存量還未清底，增量仍有發(fā)生，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織；比如“四風(fēng)”頑疾穿上了“隱身衣”，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，如果稍有松懈就會(huì)前功盡棄，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)。

正是基于此，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上?！敝挥星袑?shí)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷提高廣大黨員廉潔從政意識(shí)和拒腐防變能力，不斷從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上、制度上構(gòu)筑起一道道堅(jiān)強(qiáng)的廉政防線，我們才能始終保持“趕考”的清醒，以勇于自我革命、不斷自我凈化的決心跳出“歷史周期率”，我們黨才能始終引領(lǐng)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、充分發(fā)揮監(jiān)督治理綜合效能，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，我們黨也即將迎來(lái)100周年誕辰。圍繞“開(kāi)好局、起好步”來(lái)推進(jìn)工作，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，用黨建引領(lǐng)為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，成為新時(shí)期推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中”“要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位”。因此，著力構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能，才能為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，強(qiáng)化政治監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的根本和統(tǒng)領(lǐng)性地位，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)方向，以督促全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本要求，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律尤其是政治紀(jì)律為依據(jù)和標(biāo)尺，重點(diǎn)監(jiān)督黨組織和黨員干部遵守和執(zhí)行黨的理論路線方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況。圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保貫徹落實(shí)，及時(shí)查處政令不暢、落實(shí)不力、效率低下等“中梗阻”問(wèn)題，打通地方和基層權(quán)力運(yùn)行“最后一公里”，推動(dòng)政治監(jiān)督與解決基層實(shí)際困難和問(wèn)題相銜接。要督促黨員干部遵守和執(zhí)行黨的理論路線方針政策，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨團(tuán)結(jié)一心，確保黨中央政令暢通。

二是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。既治標(biāo)也治本，既強(qiáng)化懲治也著重預(yù)防。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐是前提，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成震懾，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量；不能腐是關(guān)鍵，要完善監(jiān)督機(jī)制，扎緊制度籠子，強(qiáng)化監(jiān)督約束力，讓腐敗者無(wú)機(jī)可乘；不想腐是根本，要加強(qiáng)理想信念教育，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，涵養(yǎng)廉潔文化，從源頭上解決貪腐之念。要強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，一體推進(jìn)“三不”，以制度機(jī)制優(yōu)化增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義。

三是促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合形成合力。要壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督下沉和落實(shí)，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同、信息共享、問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，切實(shí)疏堵點(diǎn)、接斷點(diǎn)、補(bǔ)盲點(diǎn)，形成一體化的監(jiān)督體系。要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來(lái)，綜合有效發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督總體效能。通過(guò)信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，著力解決基層監(jiān)督力量不足、方法不多、流程不規(guī)范、程序不統(tǒng)一等問(wèn)題。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，建立完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)體系，建立完善小微權(quán)力清單、將國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)變動(dòng)，優(yōu)撫政策落地，征地拆遷補(bǔ)償?shù)让舾惺马?xiàng)納入平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)督智能化、專業(yè)化、科學(xué)化水平，要以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量監(jiān)管，確?！笆奈濉睍r(shí)期各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地見(jiàn)效。

初心如磐，使命在肩。作為一個(gè)擁有9100多萬(wàn)名黨員的百年大黨，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，展望“十四五”擘畫的美好藍(lán)圖，我們黨堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從實(shí)處發(fā)力，勇于把偉大自我革命進(jìn)行到底，我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。