7萬多字的“十四五”規(guī)劃綱要，拿在手上，是一份新鮮滾燙的發(fā)展藍(lán)圖。這份動(dòng)人的發(fā)展藍(lán)圖，也是一份厚重的改革任務(wù)書。

規(guī)劃綱要分為19篇，如果看這19篇的標(biāo)題，只有第六篇提到了“改革”二字，但不能據(jù)此認(rèn)為在“十四五”，只有某一個(gè)方面涉及改革。改革的內(nèi)容，貫穿在19篇的各個(gè)方面。

去年五中全會(huì)，黨中央提出了規(guī)劃建議。會(huì)后第三天，11月2日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委會(huì)議，提出要“把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系”。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展——這幾句話的關(guān)鍵詞是“發(fā)展”。而改革開放以來，我們有一個(gè)深切體會(huì)，就是：發(fā)展出題目，改革做文章。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，在《之江新語(yǔ)》里曾有一篇短評(píng)，就是——“發(fā)展出題目，改革做文章”。

今年春節(jié)后、兩會(huì)前，習(xí)近平總書記在中央深改委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用。會(huì)議還提出了“五個(gè)圍繞”——“要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革”，比如大家熱議的解決“卡脖子”問題，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的作用等等，都屬于這一部分；“要圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革”；“要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革”，包括區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、土地制度改革、戶籍制度改革，健全再分配機(jī)制等；“要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開放深化改革”；“要圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革”。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，重點(diǎn)要做什么？生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，這四個(gè)環(huán)節(jié)，要把它們打通。暢通循環(huán)，最重要是打通堵點(diǎn)，就像人身上的血液循環(huán)系統(tǒng)一樣。打通堵點(diǎn)的動(dòng)作，都是改革創(chuàng)新的動(dòng)作。

今天的全面深化改革，著力點(diǎn)是怎么呈現(xiàn)的？我在這里梳理三組關(guān)系——有頂層設(shè)計(jì)、頂層推動(dòng)，以及分層對(duì)接；基層要落實(shí)中央部署，落實(shí)中要做大量探索，基層也要整合；制度每天都在運(yùn)行，運(yùn)行中要不斷改革完善，所追求的目標(biāo)，就是讓治理效能不斷得到提升。“十四五”六方面目標(biāo)的第六方面，就是“國(guó)家治理效能得到新提升”。

人民群眾是改革的受益者，同時(shí)也是改革的創(chuàng)造者。改革開放，一直在體現(xiàn)著人民的首創(chuàng)精神。

這兩天看到新聞，抗疫醫(yī)療隊(duì)員們回到武漢去看櫻花，醫(yī)生、患者再見面，非常令人感動(dòng)。去年以來，總書記一邊指揮抗疫斗爭(zhēng)，一邊不斷部署構(gòu)建更強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。我們既要通過改革來讓制度優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，又要針對(duì)疫情中暴露的短板和不足，不斷補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。在此進(jìn)程中，人民群眾在受益，更在發(fā)揮聰明才智去創(chuàng)造。

今天的全面深化改革，從中央層面看，按照總書記的要求，要加強(qiáng)加大統(tǒng)的力度，集中力量整體推進(jìn)。從地方基層看，要率先突破，率先成勢(shì)。自黨的十九屆三中全會(huì)開啟全面深化改革以來，“四梁八柱”已基本搭建起來。接下來，在原有制度基礎(chǔ)上，要繼續(xù)添磚加瓦；在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，形象地說，要搞好“精裝修”。

在整個(gè)“十四五”乃至更長(zhǎng)久的未來，繼續(xù)把“改革做文章”的能力發(fā)揮好，這份美好藍(lán)圖，就能夠一步步實(shí)現(xiàn)。

（文丨特約評(píng)論員 楊禹）

（編輯 湯嘉銘）