王叢虎 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員，公共管理學(xué)院教授

3月30日，由習(xí)近平總書記主持的中共中央政治局會(huì)議審議并通過了《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這無(wú)疑為促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、力推高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

不言而喻，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是西部大開發(fā)形成新格局、東北振興取得新突破、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵樞紐。這不僅因?yàn)橹胁康貐^(qū)六省，即河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的重要作用,還因?yàn)橹胁康貐^(qū)已經(jīng)成為全國(guó)的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。處于如此重要地位的中部地區(qū)，“十四五”期間如何貫徹新發(fā)展理念，確保高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為黨中央、國(guó)務(wù)院最為重要的決策內(nèi)容之一。

高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記新時(shí)期新發(fā)展理念的核心要義，是十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的結(jié)果性要求，也是集中反映我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果。黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。為此，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹五大發(fā)展理念，才能確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好頭，且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。具體說來(lái)：

一是創(chuàng)新發(fā)展是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。中部地區(qū)是中華文明的發(fā)源地，具有深厚的文化積淀和不竭的智慧源泉。為此，中部地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)完全可以基于這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在行政體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面挖掘潛力、不斷開拓創(chuàng)新。

二是綠色發(fā)展是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根基。綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心發(fā)展理念。中部地區(qū)地域廣闊、資源豐富，既是我國(guó)生態(tài)文明的示范區(qū)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。為此，只有持續(xù)堅(jiān)持綠色環(huán)保的發(fā)展理念，建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，才能確保高質(zhì)量發(fā)展。

三是協(xié)同發(fā)展是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的保證。協(xié)同發(fā)展注重發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。中部地區(qū)地處中華核心地帶，具有連接?xùn)|北、西北、西南、東部等各個(gè)地區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，也擁有協(xié)同其他地區(qū)的天然動(dòng)力。中部地區(qū)已形成由中原城市群和長(zhǎng)江中游城市群構(gòu)成的南北呼應(yīng)、共同支撐崛起的核心增長(zhǎng)地帶。為此，中部地區(qū)可以基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。

四是循環(huán)開放發(fā)展是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心。循環(huán)開放發(fā)展注重解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，也是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。中部地區(qū)是中國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。尤為重要的是，它還是內(nèi)陸高水平開放和中國(guó)全方位開放的重要支撐區(qū)。而構(gòu)建大口徑外循環(huán)，較大規(guī)模應(yīng)用內(nèi)外兩種資源和發(fā)揮內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)作用，是取得高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為此，只有堅(jiān)持內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)雙輪驅(qū)動(dòng)，特別是外循環(huán)的重要作用，才能構(gòu)建高質(zhì)量的雙循環(huán)和開放發(fā)展體系。

五是共享發(fā)展是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目的和歸宿。廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。不斷提升民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。而高質(zhì)量發(fā)展要求更加公平的成果分享。一是只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，舉全民之力才能取得更多數(shù)量和更高質(zhì)量的發(fā)展成果。二是只有把發(fā)展成果分配好，才能讓人民群眾有更多獲得感。為此，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。