黨的十八大以來，湖北始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，堅持重心下移、力量下沉、資源下沉，圍繞“黨建引領、做強街道、夯實社區(qū)、建強三支隊伍、完善雙報到”總體思路，大力推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，探索出一系列加強基層黨建、創(chuàng)新基層治理的有效舉措。

基層治理提質增效

亮堂的外立面、嶄新的道路、整齊的綠化帶，宜昌市伍家崗區(qū)東山大道316號小區(qū)改造之后面貌煥然一新。

“改造前，這里地面坑洼不平，墻面脫落，缺乏公共設施，居民改造的愿望都很強烈。但是，真正啟動改造時，大家差點打起退堂鼓?！毙^(qū)業(yè)委會主任鄧紹林說。

拆除違建遇到了很大阻力。面對這種情況，小區(qū)黨員和業(yè)委會主動請纓，挨家挨戶做動員工作。了解到部分居民違規(guī)搭建是為了停放電動車，業(yè)委會隨即召集居民代表協(xié)商，最終決定在小區(qū)內(nèi)增設電動車停放區(qū)域。后來，居民主動拆除了違章建筑，改造工程由此順利開啟。

老舊小區(qū)改造是好事，也是難事。改造過程中，宜昌市推進“把支部建在小區(qū)上”，充分發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)黨組織引領作用，協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、社會力量，共同解決小區(qū)治理難題。截至目前，全市已有14萬多城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境和生活品質得到顯著改善。

只要打通基層治理“毛細血管”，許多難事就不再難。去年以來，湖北全面構建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級組織架構，成立了2．39萬個小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、9．19萬個樓棟黨小組，以下沉黨員為主體，組建1．75萬個功能型黨組織，將黨組織延伸到了群眾“家門口”，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

不只在城市，湖北廣大農(nóng)村地區(qū)的基層黨建也卓有成效。結合2020年疫情大考，湖北不斷健全區(qū)域化黨建格局，構建黨組織領導的共建共治共享的基層治理格局和黨建引領下的自治法治德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

協(xié)同治理提升服務

3月11日，在武漢市武昌區(qū)華錦社區(qū)，流動老黨員錢敏玲正在為高校研究生黨員們講自己堂姐夫——紅色音樂家冼星海的紅色往事。今年，武昌區(qū)以黨史學習教育為契機，組建了“紅色奶奶”“紅巷爺爺”等志愿宣講隊，推動他們參與社區(qū)治理、社區(qū)建設、矛盾風險排查化解和突發(fā)公共事件處置。

基層治理，不是社區(qū)幾個工作人員的事，必須讓所有黨員發(fā)揮作用！湖北省要求所有在職黨員干部到社區(qū)報到，每人每年至少參加5次、不少于20小時的社區(qū)志愿服務活動或者社區(qū)黨組織指派的其他活動。如今，湖北有104萬余名下沉黨員、885萬名注冊志愿者活躍在社區(qū)一線，從事環(huán)境整治、法律援助、醫(yī)療保健、治安巡邏等志愿服務活動。

社區(qū)可調(diào)配的人員多了，管理能力更要加強。在城市社區(qū)治理中，湖北按照“依法下放、宜放則放”和“編隨事走、人隨編走、費隨人走”的原則，將區(qū)（市）派駐街道的自然資源、林業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、民政、人社等各類站所下放街道，統(tǒng)一設置黨群服務中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務中心、綜合執(zhí)法中心3個事業(yè)單位。通過統(tǒng)籌省市縣三級編制資源，采取“減上補下”的方式，為街道調(diào)劑增加行政編制約1500名，增長近20％，街道行政編制平均達到31名；隨延伸派駐機構下放和調(diào)劑增加事業(yè)編制近1萬名，增長近270％，街道事業(yè)編制平均達到40名。

湖北還出臺了城市社區(qū)黨組織書記實行事業(yè)崗位管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設、加強薪酬待遇保障等系列改革舉措，提升社區(qū)工作者的獲得感。在2020年全國社會工作者職業(yè)水平考試中，不僅社區(qū)工作者報考人數(shù)增加，還吸引了許多高學歷人才加入。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

今年以來，在俄羅斯新利佩茨克鋼鐵公司，一條具有全球領先水平的冶金建設主體工程——“中國造”高端電工鋼軋制生產(chǎn)機組全速推進建設。這個機組和它搭載的智能化數(shù)字孿生系統(tǒng)，均由中冶南方工程技術有限公司自主設計制造?！案咝聟^(qū)良好的營商環(huán)境，是孕育技術創(chuàng)新的‘搖籃’。”中冶南方俄羅斯業(yè)務負責人陳海翔說。近年來，武漢市委、市政府出臺一系列措施大力推進營商環(huán)境建設，武漢東湖高新區(qū)憑借良好的營商環(huán)境，推動越來越多的高新技術成果孵化和轉化，成為武漢創(chuàng)新高地。

在襄陽，紅色的旗幟在企業(yè)高高飄揚。2016年，襄陽市谷城縣城關鎮(zhèn)的中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園一開園，縣委組織部就選派了黨建工作經(jīng)驗豐富的劉承強擔任園區(qū)黨支部第一書記。在疫后重振過程中，劉承強帶領黨支部成員成立了促銷領導小組，組織園區(qū)企業(yè)共同制定促銷方案，最終在去年“雙11”實現(xiàn)了6800多萬元的線上交易額。谷城縣委書記伍義兵說，做黨建工作，是用腳底板走出來的，是心貼心暖起來的，是一件件小事壘起來的。

黨建做得好，可以將組織優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，黨建引領，也能打造出良好的營商環(huán)境。近年來，湖北各地通過黨建引領，探索出一批優(yōu)化營商環(huán)境的新路子。潛江市出臺“八條措施”，通過考核、獎懲等相關機制，引導各級黨組織和廣大黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮帶頭作用。隨州市檢察院與企業(yè)聯(lián)合開展主題黨日活動，了解企業(yè)發(fā)展狀況和經(jīng)營存在的困難，為企業(yè)送上“定心丸”。