馬若虎
2022年中央一號文件來了!
22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》公布。這是21世紀(jì)以來,中央連續(xù)出臺的第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。
文件提出,牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。這兩條底線,如同車之雙輪,對做好“三農(nóng)”工作來說缺一不可。
當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,外部帶來的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨。在這樣的背景下,如何解決14億人的吃飯問題,如何防止規(guī)模性的返貧問題,是“三農(nóng)”工作面臨的重大問題,事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,事關(guān)能不能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。把這兩條底線守住了、守穩(wěn)了,對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境非常有利。
守住第一條底線,掌握糧食安全主動權(quán)。
一號文件將“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”放在了第一位,提出產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),土地、種子、技術(shù)和農(nóng)民積極性這些因素都需要考慮。
關(guān)于土地,一號文件講了三個層次,一是耕地、二是永久基本農(nóng)田、三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,其中特別強(qiáng)調(diào),落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。這為嚴(yán)守18億畝耕地紅線劃出硬杠杠。
關(guān)于種子,除了繼續(xù)強(qiáng)化種業(yè)振興等,今年的一號文件專門列出“大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”的內(nèi)容,對全國各個地區(qū)玉米、大豆、油菜等種植作出具體安排。在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下,這樣的安排十分有必要,有利于降低對外依存度,確保糧食安全。
此外,關(guān)于技術(shù),關(guān)于農(nóng)民積極性,一號文件都作出了新的強(qiáng)化。提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平,2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價等一系列政策舉措,歸根結(jié)底都是為廣大農(nóng)民謀實(shí)惠。
守住第二條底線,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
隨著脫貧攻堅取得全面勝利,“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。但同時,部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低,脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱,鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)同樣艱巨。
完善監(jiān)測幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度,推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效,一號文件從四個方面,提出守住這條底線的具體措施。
縱觀這些措施,有一個共同點(diǎn),便是“精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,是過去幾年扶貧工作取得重大成效的法寶,下一步提高脫貧效果的可持續(xù)性,“精準(zhǔn)”同樣是必須用好的關(guān)鍵法寶。精準(zhǔn)對焦、明確靶向,為的就是找準(zhǔn)并堵上可能導(dǎo)致返貧的風(fēng)險點(diǎn),實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
當(dāng)然,鞏固拓展脫貧攻堅成果,還得更多依靠發(fā)展。一號文件提出,鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入等。發(fā)展好了,農(nóng)民收入增加了,信心就會增強(qiáng),生活就能更上一層樓。
眼下,從南到北,春耕備耕正全面鋪開。在這播種希望的季節(jié),我們不負(fù)農(nóng)時不負(fù)春,端牢中國飯碗,讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù),必將澆灌出累累碩果,推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。