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【光明論壇】著力打造更高層次開放型經(jīng)濟

2022-08-02 11:13:40?作者:任曉剛?來源:光明網(wǎng)-《光明日報》  責(zé)任編輯:吳靜   我來說兩句

【光明論壇】

作者:任曉剛(北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

當(dāng)前,全球經(jīng)濟發(fā)展進程遭受嚴重沖擊,國際發(fā)展合作動能減弱,南北發(fā)展差距進一步擴大,聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的全球落實受到重創(chuàng)。在金磚國家工商論壇開幕式上,習(xí)近平主席著眼擺在人類面前的世界之問、歷史之問、時代之問,提出“我們要守望相助,共同促進全球可持續(xù)發(fā)展”。這為實現(xiàn)全球共同發(fā)展凝聚了共識、指明了方向,為我們不斷推動構(gòu)建人類命運共同體、持續(xù)推進全球共同治理提供了行動指南,也為形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了基本遵循。

以開放投資為契機,實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。在剛剛閉幕的第二屆中國國際消費品博覽會上,展出國內(nèi)外品牌2800多個,舉辦主題論壇、采購對接會等系列活動數(shù)百場,總進場觀眾超28萬人次,各類采購商和專業(yè)觀眾數(shù)量超4萬人,較首屆均創(chuàng)下新高。這充分體現(xiàn)出中國與世界共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面的積極態(tài)度,也體現(xiàn)了中國市場的活力和韌性。

打造更高層次開放型經(jīng)濟,一是要持續(xù)放寬開放投資領(lǐng)域市場準入門檻,大力引進高質(zhì)量外商直接投資。推進以“負面清單”為核心的管理模式,改變、調(diào)整、優(yōu)化外商投資的管理方式,突出自貿(mào)試驗區(qū)在外商直接投資中橋梁和紐帶的作用,形成高效的外商直接投資模式,推動外資迅速實現(xiàn)我國創(chuàng)新鏈的補鏈、擴鏈、強鏈的目標,打造更高質(zhì)量更高水平更高標準的外資“引進”。二是要拓展對外直接投資地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè),推動中資企業(yè)、中資機構(gòu)積極“走出去”。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢,在有效處理各類風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對“引進來”的重點地區(qū)、行業(yè)開展逆向投資。

以開放平臺為載體,嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈。經(jīng)濟特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)開創(chuàng)、綜合保稅區(qū)和國家級新區(qū)更新升級、自貿(mào)試驗區(qū)增區(qū)擴容、自由貿(mào)易港快速發(fā)展,已成為深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈的重要開放服務(wù)平臺。這是提升我國在全球價值鏈中位勢、穩(wěn)定性和競爭力的重要力量,也是增強我國創(chuàng)新鏈在全球分布格局中的向外吸附能力的重要窗口。同時,利用開放服務(wù)平臺,通過積極探索“單一窗口”為核心的國際貿(mào)易、外商投資準入負面清單制度、自由貿(mào)易賬戶等手段,逐漸形成貿(mào)易便利化、投資便利化,以及金融開放等創(chuàng)新舉措,將進一步暢通我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家及周邊國家的資本、技術(shù)、人才、信息等科技創(chuàng)新要素流動路徑,推動我國企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新等方面合作,促進我國企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。此外,運用開放孵化平臺,整合國際科技創(chuàng)新要素資源,將我國創(chuàng)新鏈通過企業(yè)為主導(dǎo)的形式有機嵌入全球創(chuàng)新鏈之中,使其成為全球創(chuàng)新鏈必不可少的組成部分。依托自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港現(xiàn)代化開放示范平臺,引導(dǎo)企業(yè)參與國際科技創(chuàng)新合作,促使我國創(chuàng)新鏈與全球創(chuàng)新鏈深度融合,增強在全球創(chuàng)新鏈分布格局中的向外吸附能力。

以開放合作為支撐,筑牢內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行框架。一方面,以協(xié)定開放合作為根基,構(gòu)建內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行體系。發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定開放合作優(yōu)勢,依托進博會、服貿(mào)會大力開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,加快推進高水平內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建,并健全內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行機制。另一方面,依托開放實驗平臺,檢驗新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行先行試驗、對深化經(jīng)濟對外開放進行壓力測試,以此為推進國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則談判提供實踐基礎(chǔ);充分嵌入、融入、適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈,主動建立新型國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則,探索最佳的全球經(jīng)貿(mào)合作模式。

當(dāng)前,世界百年未有之大變局正加速演進,新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界發(fā)展進入新的動蕩變革期,人類社會正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷打造更高層次開放型經(jīng)濟,構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制,才能為世界持久和平與發(fā)展注入新的動力。把握機遇、直面挑戰(zhàn),推動全球經(jīng)濟走深走實,推動各國開放合作,提升全球發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性,必能推動構(gòu)建人類命運共同體,共同開創(chuàng)人類美好未來。

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